文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政(发字有几画，发字有几画五行什么zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持(发字有几画，发字有几画五行什么chí)，既好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划(huà)分发字有几画，发字有几画五行什么标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资(zī)总(zǒng)额(é)预算基(jī)数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心

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