文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市场热没事吃点护肝片好不好，女人吃护肝片的好处(rè)度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民没事吃点护肝片好不好，女人吃护肝片的好处(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部(bù)门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提升和量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的(de)财政政(zhèng)策要加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平(píng没事吃点护肝片好不好，女人吃护肝片的好处)对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策(cè)措施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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