金融(róng)界(jiè)5月17日(rì)消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更(gèng)好支(zhī)持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的(de)地方对(duì)农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设(shè)，优(yōu)先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村(cūn)等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二(èr)手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略优(yōu)化配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对(duì)新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路及(jí)普通国省(shěng)干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和(hé)输(shū)配(pèi)电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配套电网建设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充(chōng)换电设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区(qū)充电基础设施建(jiàn)设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开(kāi)展充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设条件改造(zào)，具备安装条(tiáo)件的居(jū)住社(shè)区可配建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充(chōng)电车位。落实(shí)新(xīn)建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要求，推(tuī)动固定(dìng)车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办事(shì)处等基层(céng)管理机构管理责任，加大(dà)对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决(jué)机制。居住社区管理(lǐ)单位(wèi)应积极协(xié)助用户安装充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利(lì)用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电(diàn)价(jià)的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升新(xīn)建充(chōng)电基础(chǔ)设施智(zhì)能化水平(píng)，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)和新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能(néng)范(fàn)围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键(jiàn)技(jì)术研究(jiū)，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化(huà)的充电(diàn)基础设施。落实(shí)峰谷分时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施(shī)运维服务体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设施环(huán)境、电网基础条件、运(yùn)行维护要(yào)求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和(hé)典型(xíng)设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设施(shī)可(kě)用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业(yè)创新技(jì)术与管理措(cuò)施，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油汽(qì)车(chē)与新能源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中(zhōng)的时段和地段进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特(tè)点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多(duō)经济实(shí)用的(de)车型，特别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地(dì)制宜(yí)提(tí)高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加(jiā)大(dà)对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动(dòng)车(chē)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车宣传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网(wǎng)新媒体等(děng)方式积极(jí)宣传，支持地(dì)方政府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业联合(hé)产业链(liàn)上游电池企业(yè)开(kāi)展农(nóng)村地区(qū)购车三年内免费“电(diàn)池(chí)体(tǐ)检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下1米等于多少mm 1米等于多少厘米(xià)沉销售网络(luò)，引导车(chē)企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开(kāi)展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校(xiào)面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维1米等于多少mm 1米等于多少厘米保技术(shù)人员，提供汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育(yù)，将促进(jìn)就(jiù)近就(jiù)地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监(jiān)管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽(qì)车及电池(chí)质(zhì)量安全(quán)水平(píng)，严格农(nóng)村地(dì)区充电设(shè)施管理，引导充电设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业接入政府充电(diàn)设施监管平(píng)台，严格(gé)配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标(biāo)准或(huò)行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩，并(bìng)合理配备(bèi)漏电(diàn)保护(hù)器及接地(dì)设备，提升用电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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