文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确(què)定了(le)此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强大修复(fù)动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议(yì)还(hái)提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次(cì)4月(yuè)份(fèn)会议(yì)看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势(shì)和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议(yì)。（每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问(wèn)题美人刑是什么，古代刑法美人计是什么意思的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实(shí)帮助(zhù)企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年(nián)4月2美人刑是什么，古代刑法美人计是什么意思9日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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