文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)360借条是正规的吗了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期(qī)，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落(luò)到了实(shí)处，没(méi)有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发(fā)经营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极(jí)高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的360借条是正规的吗城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发(fā)展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还(hái)研(yán)究了(le)其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发中心

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