今年1月，美国政府债务(wù)余额又一次触(chù)及法定上(shàng)限(xiàn)，这(zhè)标志着美国再度陷入债(zhài)务违约的风(fēng)险之(zhī)中。

　　美国财政部长耶伦已经多次警告(gào)称，如(rú)果国会不尽早采取行动暂(zàn)停或提高(gāo)债务(wù)上限，美国(guó)政府(fǔ)最早(zǎo)可(kě)能6月1日出现债务违约——而这将对全球(qiú)经济和金(jīn)融产生“灾难性(xìng)影响”。

　　美国面临债务违约风险、两党就提(tí)高债务上限(xiàn)进行争(zhēng)斗，这些画面在近些(xiē)年似乎频频上演。那么，引发(fā)这一危机的(de)根(gēn)本——美国债务和(hé)债务(wù)上限究(jiū)竟是怎么回事？美国债(zhài)务为何(hé)不断滚雪球般扩大？美国又为何要(yào)人为地给债务设定上限？

　　美国债(zhài)务为(wèi)何不断逼(bī)近(jìn)上限(xiàn)？

　　要讨论债务上限，我们需要先(xiān)了解(jiě)美国政府的债务从何(hé)而来，以及(jí)其为何频频逼(bī)近上限。

　　自18世(shì)纪以来，美国政府在(zài)绝大(dà)部分时(shí)期(qī)都(dōu)处于(yú)财政赤字(zì)状态，即政府支出在(zài)多数总统任期内都高于其财政收入。因此，美国政(zhèng)府举债(zhài)成了惯例，而政(zhèng)府(fǔ)债务规(guī)模(mó)也(yě)一直随(suí)着政府赤(chì)字的规模(mó)而增(zēng)长。

　　美国政府债务(wù)在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年来，美国债务(wù)规(guī)模更是(shì)大幅增长。这一方面(miàn)是由于新冠疫情(qíng)以(yǐ)及阿富汗、伊拉(lā)克战争使得美国政府(fǔ)背负了庞大支(zhī)出压力，另一方面(miàn)，还因(yīn)为(wèi)美国人口老龄化导致政府医疗支出不(bù)断(duàn)上升，拜登政府推出(chū)的(de)大规(guī)模基(jī)建政策导致财政支出大增(zēng)等。

　　与此(cǐ)同(tóng)时，美国政府的税收收入并没有跟上(shàng)支出的(de)步伐，尤其是在小(xiǎo)布什(shén)政府和特朗普政府批准了减税政策之后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼长的双重压(yā)力下，美国(guó)的赤(chì)字规模近年来如滚雪球一般扩(kuò)大，债务规模(mó)也就因此不断攀(pān)升，在近年来频(pín)频逼近(jìn)债务上限也就不(bù)足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比(bǐ)重

　　美国(guó)债务为何会有上限？

　　而美(měi)国政府债务上限的出现，则最早可以追溯到上世纪初的第一次世界大战。

　　在一战(zhàn)之(zhī)前，美(měi)国并没(méi)有(yǒu)明确的“债务上(shàng)限”，那时候只(zhǐ)要白宫(gōng)要(yào)发债借钱(qián)，美(měi)国国会基本照单(dān)全(quán)批。

　　但(dàn)在1917年，由(yóu)于(yú)一(yī)战使得美(měi)国政府开支愈繁，债务规模越(yuè)来越大，引发部分(fēn)美国(guó)议(yì)员提出的反对（也有一(yī)些议(yì)员是为(wèi)了反对美国(guó)参战），美国(guó)国会便(biàn)通过《第二自由债券法案》，首次对(duì)联邦债(zhài)务进行限额规定，以此(cǐ)来限(xiàn)制政府发债的规模(mó)。

　　1939年，由于预计美国将加入(rù)第(dì)二次世界大战，美国国会通过《公共债(zhài)务法案》，实质上(shàng)正式确立了对美国政府债(zhài)务总额的限制。随后(hòu)，美国国会(huì)又对其(qí)进行了修订(dìng)，以(yǐ)更改(gǎi)上(shàng)限金(jīn)额。从此，提高债务上(shàng)限就(jiù)或多(duō)或少地(dì)成为了国会的惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国债务上(shàng)限总共提高了100多次。尤其是自1960年以(yǐ)来，美国两党已经提高(gāo)了(le)78次债务(wù)上限(xiàn)，平(píng)均(jūn)每9个月就会提高一(yī)次(cì)——其(qí)中共(gòng)和党总统执政期间曾提(tí)高49次，民主党总统执政期间共提高29次。

　　进入21世纪(jì)以来，美国债务上(shàng)限的上调幅度进一步加(jiā)大(dà)，在最近几届总(zǒng)统任期内更是如此(cǐ)：在奥巴(bā)马任期内，美国最新(xīn)债(zhài)务上限为18万亿美元（2015年），到了(le)特朗普任内，这个(gè)数(shù)字提高至22万亿美元（2019年(nián)3月）。此后在新冠疫(yì)情(qíng)期间，美国国会暂停了(le)债务(wù)上限，以暂时(shí)取消美国政府的支出限制，这导(dǎo)致美(měi)国政(zhèng)府债务(wù)疯狂飙升至27万亿(yì)美元(yuán)。

　　美国近几届政府大幅上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国会(huì)最新一次提高债务上限，美(měi)国债(zhài)务上(shàng)限已经提高(gāo)至现在的(de)31.4万亿美元，相(xiāng)较于1917年(nián)最初的债务(wù)上限115亿美元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什(shén)么(me)美国不能取消(xiāo)债务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是美(měi)国国会为联邦政府设(shè)定的举(jǔ)债的最高额度，一旦触及这(zhè)条“红线”，意味着(zhe)美国财政部借款授权用尽，除非国会调高债务上限(xiàn)，否则(zé)白(bái)宫无权继续举债。

　　那么，也许有(yǒu)人会疑惑，美国政府(fǔ)为什么要“自我限制”，不(bù)能直(zhí)接取消掉(diào)债(zhài)务(wù)上限呢(ne)？

　　的确(què)，债务上(shàng)限会对美国政(zhèng)府造(zào)成限制，使其不能随(suí)心所以的举(jǔ)债，但从(cóng)理论上(shàng)来(lái)说(shuō)，这一(yī)限制也同(tóng)时对其美国政(zhèng)府的债务信用提供了(le)保证。

　　这(zhè)是(shì)因为，美(měi)国作(zuò)为手握美元(yuán)霸权的超(chāo)级大国，本身并(bìng)不受到发行美钞的外在约束。如果美(měi)国政府开支无度、过(guò)度举债，将会导致美元(yuán)贬(biǎn)值、通(tōng)胀(zhàng)失控，那么其债(zhài)权信用将受到损害，原有债权人权益(yì)也会(huì)遭受稀释。

　　因此，只有(yǒu)通过“债务上(shàng)限”这一内控举措，才能维持(chí)美国政府的(de)偿付信(xìn)用(yòng)，保证美元霸权地位。换(huàn)句话来说，“债务上限”理论上(shàng)也相当(dāng)于是美方对债权人的(de)一种信(xìn)用(yòng)宣示。

　　中国(guó)和日本(běn)是美国债券的最大海外“债主(zhǔ)”

　　为什么(me)这次债务上限(xiàn)难以提高了？

　　那么，在过去被频频上(shàng)调的美国债务上限，为什么在现在会陷入无法上调(diào)的僵(jiāng)局(jú)呢？

　　按照规定，美国政(zhèng)府想要提高美(měi)国债务上限，往往需(xū)要(yào)美国(guó)国(guó)会两(liǎng)院(yuàn)的通过。在此(cǐ)前的历史(shǐ)中(zhōng)，提(tí)高债务上限在国会中绝大多数时候类似(shì)于(yú)一个(gè)“走过场”的(de)周期性(xìng)任(rèn)务，两(liǎng)党并不(bù)会对此进行(xíng)过于激(jī)烈的博弈。

　　但近年(nián)来，随着美(měi)国党派分歧不断(duàn)扩大，债(zhài)务上限(xiàn)问题逐(zhú)步沦为两党(dǎng)的清纯的女生干起来舒服吗，清纯的女生是不是很招男生喜欢政治(zhì)武器，被在野党用作了与执政党讨价还价的砝码。尤其是在当(dāng)下美国两(liǎng)党分别占(zhàn)据(jù)两院多(duō)数席位的(de)分(fēn)裂背景下，这一(yī)斗争就显得尤为激烈。

　　目前(qián)，美国民主党占据参议院多数，而共和(hé)党占据众议(yì)院多数。拜(bài)登(dēng)要想提高债务上(shàng)限，就需要和国会共(gòng)和(hé)党人(rén)达成一致(zhì)。

　　然而，共(gòng)和党人(rén)正(zhèng)试图利用债(zhài)务(wù)上限(清纯的女生干起来舒服吗，清纯的女生是不是很招男生喜欢xiàn)的最后期限，向拜(bài)登总统(tǒng)施压，要求他先(xiān)同意削减开支(zhī)，再(zài)谈提(tí)高债务上限(xiàn)。而民主党(dǎng)人坚持不愿让步，认为(wèi)应无条件提高债务(wù)上限，这就导(dǎo)致(zhì)了当下的僵(jiāng)局。

　　拜登已经预定于(yú)美东时间周二(èr)（5月16日）再度(dù)与国会领导人会面，讨(tǎo)论提高美国债务上限(xiàn)的计划。

　　但值得注意的是(shì)，如果拜(bài)登和国会领袖(xiù)们在(zài)周二仍无法取得(dé)突破性进展，这场(chǎng)危机恐(kǒng)怕真就(jiù)要无限逼(bī)近债(zhài)务违约的(de)“X日”了——因为拜(bài)登已经计(jì)划于本周三前往日本参加(jiā)G7领导人峰会，并将(jiāng)在周末访问巴(bā)布亚新几(jǐ)内亚，并举行美国-大(dà)洋(yáng)洲国家峰(fēng)会(huì)，这意(yì)味着接下来留给拜登和两党领袖谈判(pàn)的(de)时(shí)间(jiān)将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类(lèi)似严峻的违(wéi)约(yuē)风险：时任美国总(zǒng)统奥巴马和众(zhòng)议院共和(hé)党人在谈判(pàn)最后一刻，才就债务(wù)上限达成协议(yì)，勉强避(bì)免(miǎn)了一场债务违(wéi)约灾难。奥巴马及民主党在最后关头妥(tuǒ)协，同意在十年内削(xuē)减(jiǎn)9000亿美元(yuán)的财政支(zhī)出(chū)。

　　但在当时，即便(biàn)没有真正违约(yuē)而仅仅(jǐn)是(shì)逼近违约，这一紧张局势也引(yǐn)发了全(quán)球资本(běn)市(shì)场剧烈波(bō)动，美股一度大(dà)跌，并直(zhí)接导(dǎo)致标(biāo)准普尔首次(cì)下调美(měi)国的(de)主权信用评(píng)级。这使得美国面(miàn)临(lín)更高的借(jiè)贷成本——美(měi)国第二年的借(jiè)贷成本(běn)上升(shēng)了(le)13亿美元，并在之后数年(nián)继续上涨，基(jī)本上抵(dǐ)消了当时(shí)两党(dǎng)谈判中(zhōng)的一些(xiē)成本(běn)削减措施。

　　对一些经济学家来说，上述(shù)的市(shì)场动荡也只是短(duǎn)期影响。而更(gèng)重要的是，从(cóng)长期(qī)来(lái)看，财政支出削减意味着美(měi)国多年的预算紧缩，这可(kě)能会产生更严重(zhòng)的(de)长期影(yǐng)响(xiǎng)——比如拖累(lèi)美(měi)国(guó)的经济复苏。

　　美国左翼智库经济(jì)政策研究所首席经济学家乔(qiáo)希·比文斯在回(huí)顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削减措(cuò)施(shī)时，我们仍处于相当低迷的经济(jì)中，并且正处于从大衰退(tuì)中(zhōng)复苏的阶段。他们只是让复(fù)苏持(chí)续(xù)的时间远远超过(guò)了应有的时间……在接下来的(de)六(liù)七年(nián)里，美国政府没有提供真正(zhèng)有价值的公共产品和服(fú)务，因为它们（财政支出）被大幅削减(jiǎn)。”

　　而(ér)如(rú)今这场(chǎng)债务(wù)上(shàng)限(xiàn)危机，也被许多人看作2011 年债务上限危机的(de)翻版：美国国(guó)会面(miàn)临类(lèi)似(shì)的分裂局面(miàn)，美国经济也正处于(yú)类(lèi)似的衰退环境之(zhī)中。即便美国两(liǎng)党能够重演2011年的戏码，在最(zuì)后关头提高(gāo)债务(wù)上限，由此带(dài)来的(de)短期市场动荡和长期经济(jì)损害(hài)，恐(kǒng)怕也将再(zài)次重(zhòng)演(yǎn)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 清纯的女生干起来舒服吗，清纯的女生是不是很招男生喜欢