文(wén)/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)蝇营狗苟是什么意思 蝇营狗苟下一句到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平(píng)主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(蝇营狗苟是什么意思 蝇营狗苟下一句gōng)作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极(jí)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策(cè)要(yào)加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有(蝇营狗苟是什么意思 蝇营狗苟下一句yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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