金融界(jiè)5月17日消(xiāo)息，国(guó)家发(fā)展改(gǎi)革(gé)委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电(diàn)基(jī)础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户(hù)籍(jí)居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村(cūn)地区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充(chōng)电设(shè)施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡(xiāng)村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关(guān)配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设(shè)施(shī)建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区(qū)既有居(jū)住社区充电设施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建设条(tiáo)件改(gǎi)造(zào)，具备(bèi)安装条件的居住社(shè)区可(kě)配建一定比例(lì)的公共充(chōng)电车位。落(luò)实(shí)新建居住社区充电基础设施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车位建设充电(diàn)设(shè)施或预留安(ān)装条件以满足直(zhí)接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街道办事处等基层(céng)管理机(jī)构管理责任，加大对居住社(shè)区管(guǎn)理单位的(de)指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一(yī)站式”协调推(tuī)动和(hé)投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单位应积极协(xié)助用(yòng)户(hù)安装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业(yè)合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车(chē)位共(gòng)享”“社(shè)区分时共(gòng)俄罗斯是资本主义还是社会主义享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台(tái)农村地(dì)区(qū)公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施(shī)用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关(guān)配电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序(xù)充电等新(xīn)模式。提(tí)升新建充电基础(chǔ)设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电(diàn)纳(nà)入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控制等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率较低的农村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的(de)充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升(shēng)充(chōng)电基础设施运维服(fú)务体验。结(jié)合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建(jiàn)设(shè)标准制修订和典(diǎn)型设计。完善充电(diàn)设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与(yǔ)充(chōng)电设施(shī)运营企业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利(lì)用技术手段对(duì)充电需求集中的时段和地段进行提(tí)前研(yán)判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购买(mǎi)使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应用推广。加(jiā)快新能源汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的(de)推广应(俄罗斯是资本主义还是社会主义yīng)用，因地制宜提高公务用车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能(néng)源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持(chí)地方政府和行(xíng)业(yè)机构组织(zhī)新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链上游(yóu)电池企业开(kāi)展农村地区购车三(sān)年(nián)内(nèi)免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三方服务(wù)企(qǐ)业(yè)加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下(xià)乡活(huó)动，提供(gōng)应急救援(yuán)等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区培养新能源(yuán)汽(qì)车(chē)维保技(jì)术人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关(guān)职业教(jiào)育，将促(cù)进(jìn)就(jiù)近就地就(jiù)业(yè)与支持(chí)新(xīn)能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健全(quán)新能源(yuán)汽车(chē)安全(quán)监管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质(zhì)量安(ān)全(quán)水平，严格(gé)农(nóng)村地区充电设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业接(jiē)入(rù)政府充电设施监管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确保符合有关(guān)法律法规(guī)、国家(jiā)标准或行(xíng)业标准规(guī)定，强化管理人员安(ān)全业(yè俄罗斯是资本主义还是社会主义)务培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独(dú)立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏电保(bǎo)护(hù)器(qì)及接地设备，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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