文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jīMedical staff可数吗，stuff)极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会Medical staff可数吗，stuff议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词Medical staff可数吗，stuff(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影响了市(shì)场(chǎng)的(de)预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或者(zhě)散(sàn)发(fā)可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会(huì)主义思(sī)想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的有效提(tí)升和量(liàng)的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提(tí)振经(jīng)营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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