今年1月，美(měi)国政府债务余(yú)额又一次触及法定上(shàng)限，这标志(zhì)着美国再(zài)度陷入债(zhài)务违约的风险(xiǎn)之中。

　　美国财政部(bù)长耶伦已(yǐ)经多次(cì)警告称，如果(guǒ)国会不尽早采取行动(dòng)暂停或提高债务上限，美国政府最早(zǎo)可能6月1日(rì)出现债务(wù)违约——而(ér)这将对全球经济(jì)和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临债务(wù)违(wéi)约(yuē)风险、两党就提高(gāo)债(zhài)务上限进(jìn)行争斗，这些画面(miàn)在(zài)近些年似(shì)乎(hū)频频上(shàng)演。那么，引(yǐn)发这一危机(jī)的根(gēn)本——美国(guó)债(zhài)务和债务上(shàng)限(xiàn)究竟是怎么(me)回事？美国债务为(wèi)何不断滚雪球般扩(kuò)大(dà)？美(měi)国又为(wèi)何要人为(wèi)地给债务设定上限？

　　美国债务为何不断逼近(jìn)上限？

　　要讨论债务(wù)上限，我(wǒ)们需要(yào)先了解美国政府(fǔ)的债务从何而来，以及其为何频频逼近上限。

　　自(zì)18世纪以来，美国政府(fǔ)在绝大部分时(shí)期都处(chù)于财政赤(chì)字状(zhuàng)态，即政府(fǔ)支出在多数(shù)总统任期(qī)内都高(gāo)于其财政收(shōu)入。因(yīn)此，美国政府举债成了惯(guàn)例，而(ér)政府债务规模也一直随着政府赤字的规模而增长(zhǎng)。

　　美国政(zhèng)府债务(wù)在近(jìn)年疯(fēng)狂(kuáng)飙升

　　近(jìn)年(nián)来，美国债务规模(mó)更是大幅增长。这一方面是由于新冠疫情以(yǐ)及阿富汗、伊拉克战争使得美国(guó)政府背负了庞大支出压力，另一方(fāng)面，还(hái)因为(wèi)美国(guó)人口(kǒu)老龄化导致(zhì)政府医(yī)疗支(zhī)出不(bù)断(duàn)上升，拜登政府推出的大规(guī)模(mó)基建政策导(dǎo)致财政支出大增(zēng)等(děng)。

　　与此同时，美国政府(fǔ)的税收收入并没有跟上(shàng)支出的步伐，尤其是在小布(bù)什政府和(hé)特朗普政府批准了减税(shuì)政策之(zhī)后，税收(shōu)压力更是与(yǔ)日俱增(zēng)。

　　在收入和(hé)支出(chū)此消彼长的双重压力下，美国的赤字规模近年(nián)来如滚雪球一般扩大，债务(wù)规模也(yě)就因此(cǐ)不断攀升，在近(jìn)年来频频逼(bī)近债(zhài)务上(shàng)限也就不足(zú)为奇了。

　　美(měi)国(guó)政府债(zhài)务(wù)占GDP的比(bǐ)重

　　美国(guó)债务(wù)为(wèi)何会有上限？

　　而美国政(zhèng)府债务上(shàng)限的出现，则最早可以追溯到上世纪(jì)初的第(dì)一次世界大战。

　　在一战之前，美国并没有明确的“债务(wù)上(shàng)限(xiàn)”，那时候只要白(bái)宫要发债(zhài)借(jiè)钱，美国国(guó)会基本照单全批。

　　但(dàn)在(zài)1917年，由于(yú)一战使得美国(guó)政府开支(zhī)愈繁，债务规模(mó)越来越大(dà)，引(yǐn)发部分(fēn)美国议员提出的(de)反对(duì)（也有一(yī)些议(yì)员(yuán)是为了反(fǎn)对(duì)美国参(cān)战(zhàn)），美国国会便(biàn)通过《第二自由(yóu)债券(quàn)法(fǎ)案》，首次对(duì)联邦债务进行限额规定，以此来限制政府发债的规(guī)模。

　　1939年，由于预计美(měi)国将加入(rù)第二次(cì)世界大战，美国国会(huì)通(tōng)过《公(gōng)共债务(wù)法案》，实(shí)质上正式确立了对美国政府债务总(zǒng)额的(de)限制。随后，美国国会又对其进行了修订，以更(gèng)改上限金(jīn)额(é)。从(cóng)此，提高(gāo)债务(wù)上限就或多或少地成为了国会(huì)的惯例。

　　在(zài)历(lì)史上，美国债务上(shàng)限总共提(tí)高了100多次(cì)。尤其是(shì)自(zì)1960年以来(lái)，美国(guó)两党(dǎng)已经提高(gāo)了78次(cì)债务上限，平(píng)均每9个月就会提高(gāo)一次——其中共(gòng)和党(dǎng)总统执(zhí)政期间曾提高49次，民主(zhǔ)党(dǎng)总统执(zhí)政(zhèng)期间共提高29次(cì)。

　　进(jìn)入21世纪以(yǐ)来，美(měi)国债务上(shàng)限的上调幅度进一步加大，在最近(jìn)几(jǐ)届总(zǒng)统(tǒng)任期内更是(shì)如(rú)此：在奥巴马任期内，美国最新(xīn)债务上(shàng)限(xiàn)为18万亿美元（2015年(nián)），到了特朗普任内，这个数字提高(gāo)至22万亿(yì)美(měi)元（2019年(nián)3月）。此后在新冠疫情(qíng)期(qī)间，美国国会(huì)暂停了债务上限(xiàn)，以(yǐ)暂时取(qǔ)消美国政府的支出限制(zhì)，这(zhè)导致(zhì)美国(guó)政府债务疯狂飙(biāo)升至(zhì)27万亿美元。

　　美国近几届政府大(dà)幅(fú)上(shàng)调债务上限

　　直(zhí)到2021年(nián)，美国国(guó)会最新一(yī)次提(tí)高债务(wù)上限，美国(guó)债务上限已经提(tí)高至现在的31.4万亿(yì)美元，相较(jiào)于1917年最初的债务上限(xiàn)115亿美(měi)元，已经足足增长(zhǎng)了超过2700倍。

　　为什么美国不能取(qǔ)消债(zhài)务上(shàng)限？

　　本(běn)质上来(lái)说，“债务上限(xiàn)”是美国(guó)国会为联邦(bāng)政府(fǔ)设定的(de)举债的最高额度，一旦触及这条“红线”，意味着美国财(cái)政部借款授权用尽，除非(fēi)国会调(diào)高债务上限，否(fǒu)则白宫无权继(jì)续举债(zhài)。

　　那么，也许有人会疑惑，美(měi)国政府为什么要“自我限(xiàn)制(zhì)”，不能直接取消掉债务上限(三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口xiàn)呢？

　　的确，债务上限会对美国(guó)政府(fǔ)造成限制，使其不能随心所以的(de)举债，但从理论上来说，这一限制也同(tóng)时(shí)对(duì)其美国政(zhèng)府的债务信用(yòng)提供(gōng)了(le)保(bǎo)证。

　　这是因为，美国作为手握美(měi)元霸权的超级(jí)大国，本身并(bìng)不(bù)受到(dào)发行(xíng)美钞的外在约(yuē)束。如果美国政府开支(zhī)无度、过度举债，将会导致美元贬值、通(tōng)胀失控，那么其(qí)债权(quán)信用将(jiāng)受到损害，原有债权人权益也会遭受稀(xī)释。

　　因此，只有通过“债务上限(xiàn)”这(zhè)一内(nèi)控(kòng)举措，才能维持美国政府的偿付信用，保证美(měi)元霸权(quán)地位。换(huàn)句话来(lái)说，“债务上(shàng)限”理论上(shàng)也相当于(yú)是美方对债权(quán)人的(de)一种信用(yòng)宣示。

　　中(zhōng)国和日本(běn)是美(měi)国债券(quàn)的最大海外“债主”

　　为什么(me)这(zhè)次债务上(shàng)限难以提高了？

　　那(nà)么，在过去(qù)被频(pín)频(pín)上(shàng)调的美国债务(wù)上限，为(wèi)什么在现在(zài)会陷入无(wú)法上调的僵(jiāng)局呢？

　　按照规定(dìng)，美国政(zhèng)府(fǔ)想(xiǎng)要提高美国债务上限(xiàn)，往(wǎng)往需要美国国会两院(yuàn)的通(tōng)过(guò)。在此前(qián)的(de)历史中，提(tí)高债务(wù)上限在国会中绝大多数时候类似于一个(gè)“走过场”的周(zhōu)期性任(rèn)务，两(liǎng)党并不会对此(cǐ)进行过于(yú)激烈的(de)博弈。

　　但近年来，随着美国党派分歧不断扩大，债(zhài)务上限问题逐步沦为两党(dǎng)的(de)政(zhèng)治武器，被(bèi)在野党用作(zuò)了(le)与执政党讨价还价(jià)的砝(fá)码。尤(yóu)其是在当下(xià)美国两党(dǎng)分(fēn)别占据两院多数席位的分(fēn)裂背景(jǐng)下，这一斗争(zhēng)就显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目前，美国(guó)民主党占(zhàn)据参议(yì)院多数，而共(gòng)和党占据众议院多(duō)数。拜登要想提高债务上限，就需要(yào)和国会(huì)共和党(dǎng)人达成一(yī)致。

　　然而(ér)，共和(hé)党人正(zhèng)试图利用(yòng)债务上(shàng)限的最后期限，向拜登总统施压(yā)，要求他先同意削减开(kāi)支，再谈提高债务上限。而民主(zhǔ)党人坚持不愿(yuàn)让步，认为应无条(tiáo)件提高债务上(shàng)限，这就导致了(le)当下的僵(jiāng)局。

　　拜(bài)登已经预定(dìng)于(yú)美东(dōng)时间周二（5月16日）再度与国会(huì)领(lǐng)导人会面，讨(tǎo)论提(tí)高美国债(zhài)务(wù)上限的计(jì)划(huà)。

　　但值得注意的(de)是(shì)，如果拜登(dēng)和(hé)国(guó)会(huì)领(lǐng)袖们在(zài)周二仍无(wú)法取得突破性进展，这场危机恐怕(pà)真就要无限逼(bī)近债务违(wéi)约(yuē)的“X日”了——因为拜登已经(jīng)计划于本周三(sān)前往日本(běn)参加G7领导人峰会，并将在周末(mò)访问巴布亚(yà)新(xīn)几内(nèi)亚，并举(jǔ)行(xíng)美国-大洋洲国家(jiā)峰会，这意味着接(jiē)下来留给(gěi)拜登(dēng)和两(liǎng)党领袖谈判的时间将所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危机将(jiāng)再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上(shàng)演过类似局面。

　　2011年，美(měi)国也(yě)曾面临类(lèi)似严峻(jùn)的(de)违约(yuē)风险：时任美国总统(tǒng)奥巴马和众议院(yuàn)共和(hé)党人在谈判最后一(yī)刻，才(cái)就债(zhài)务上(shàng)限达成协议，勉强避免(miǎn)了一场(chǎng)债务(wù)违约灾难。奥巴马(mǎ)及(jí)民主(zhǔ)党在最后关头(tóu)妥协，同意在十(shí)年内(nèi)削(xuē)减9000亿美(měi)元的财(cái)政支(zhī)出。

　　但在(zài)当时(shí)，即便没有真正违约(yuē)而仅仅是(shì)逼近违约，这一紧张(zhāng)局势也(yě)引(yǐn)发了全球(qiú)资(zī)本市场剧烈波(bō)动，美股一度大跌，并直接导致(zhì)标准普尔(ěr)首次下调美国的主权信用评级。这使得美国面临更高的(de)借贷成本——美国第二年的借贷成本上升了13亿美元，并在之后数年继(jì)续(xù)上涨，基本上抵消了(le)当时两党谈判中的一些成本(běn)削减措施。

　　对一些经济学(xué)家来(lái)说，上述(shù)的市场动荡也只是(shì)短期影响。而更(gèng)重要的是，从长期来看(kàn)，财政支(zhī)出削减意味(wèi)着美国多年的预算紧缩，这可能会(huì)产生更严重的(de)长期影响——比如拖(tuō)累(lèi)美国的(de)经济(jì)复(fù)苏。

　　美(měi)国左翼智(zhì)库经济(jì)政策研(yán)究所首席(xí)经(jīng)济学家乔希·比文斯在回顾2011年债(zhài)务危机时表(biǎo)示：

　　“在实(shí)施这些(xiē)削(xuē)减措施时，我们仍处于相当(dāng)低迷的经济(jì)中，并且正处于从大衰退中复苏的阶(jiē)段。他们只(zhǐ)是让复苏持续的(de)时(shí)间(jiān)远远(yuǎn)超过了(le)应有(yǒu)的时间……在接(jiē)下来(lái)的六七(qī)年(nián)里，美国(guó)政(zhèng)府没(méi)有提供真正有价值的(de)公共(gòng)产品和服务，因为它们（财政支出(chū)）被大幅削减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被许多人看作2011 年债(zhài)务上限(xiàn)危(wēi)机的翻版：美国国会面临类(lèi)似(shì)的分裂局面，美国(guó)经(jīng)济三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口(jì)也正处于类似(shì)的衰退环境之中。即便(biàn)美国两党能够(gòu)重演2011年的戏码，在最后(hòu)关头提高债务上限，由(yóu)此(cǐ)带来的短期市场动荡和(hé)长期经济损害，恐怕也将(jiāng)再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口