文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(一里地等于多少米，一里地等于多少米千米de)短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年(nián)一(yī)季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习(xí)近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控(一里地等于多少米，一里地等于多少米千米kòng)取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学(xué)首席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施(shī)建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元气(qì)不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和(hé)改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带(dài)头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 一里地等于多少米，一里地等于多少米千米