文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思(huì)议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观(guān)上也一(yī)定程度(dù)上(shàng)影响了市(shì)场的(de)预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是(shì)一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析(xī)研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)。积(jī)极的财(cái)政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心(xīn)和(hé)元气不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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