文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为word中1.5倍行间距相当于多少磅，word1.25倍行距是多少磅(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(gword中1.5倍行间距相当于多少磅，word1.25倍行距是多少磅uǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的，也取得(dé)了(le)重大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影响了(le)市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(word中1.5倍行间距相当于多少磅，word1.25倍行距是多少磅wèn)题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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