金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)基础设施建设 更好支(zhī)持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依(yī)法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划等的(de)衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业相关配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价(jià)回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农(nón中国在外国人眼里是强国吗，中国在外国人眼里强大吗g)村地区充电基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营维护模(mó)式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。中国在外国人眼里是强国吗，中国在外国人眼里强大吗

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农(nóng)村地区既(jì)有居住社(shè)区充电设施(shī)建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充(chōng)电车(chē)位(wèi)。落实新(xīn)建居住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留(liú)安(ān)装条件以满足直接(jiē)装表(biǎo)接电需要(yào)。落实街道办事(shì)处等基层(céng)管理机构管(guǎn)理(lǐ)责(zé)任(rèn)，加大(dà)对居住(zhù)社区(qū)管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应积(jī)极(jí)协助(zhù)用(yòng)户安装充(chōng)电设施(shī)，可探(tàn)索与充电设施运营企业(yè)合作(zuò)的(de)机制。引导社(shè)区(qū)推(tuī)广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业(yè)相(xiāng)关(guān)配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充(chōng)电等新模式。提(tí)升新建充电基础设施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充电纳(nà)入充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)和(hé)新能源汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快形成(chéng)行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制(zhì)等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电一体化的充(chōng)电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓励(lì)用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施(shī)运维服务体验。结合(hé)农村地区充(chōng)电设施环境、电(diàn)网基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标(biāo)准(zhǔn)制(zhì)修(xiū)订和典型设(shè)计。完善充电设施运(yùn)维体系(xì)，提(tí)升设施可(kě)用率和(hé)故(gù)障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充换(huàn)电网络运营商平(píng)台互(hù)联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手(shǒu)段对充电(diàn)需求集中的时段和地段进行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系(xì)，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快(kuài)新能(néng)源汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关(guān)、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中(zhōng)新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)加大(dà)对(duì)公交(jiāo)、道路(lù)客(kè)运、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫(wèi)、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购(gòu)买支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对农村(cūn)户(hù)籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低速电(diàn)动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车(chē)提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大(dà)农(nóng)村地(dì)区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险可控(kòng)的(de)前(qián)提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能(néng)源(yuán)汽(qì)车宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道(dào)、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)联合产(chǎn)业(yè)链(liàn)上游电池企业(yè)开展农(nóng)村地区(qū)购车三年(nián)内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消(xiāo)费者(zhě)对新能源汽车的(de)接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及(jí)第三方(fāng)服务企业加快建设联(lián)合营业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维修(xiū)售后服务下乡活动，提供应(yīng)急(jí)救援等服(fú)务，缓解(jiě)购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面向农村地区培养新能(néng)源(yuán)汽(qì)车维保(bǎo)技(jì)术(shù)人员，提供(gōng)汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进就(jiù)近(jìn)就地(dì)就业与支(zhī)持新能(néng)源汽(qì)车消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜利用多(duō)种手段，提升新能源汽车及电池(chí)质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电场所安(ān)全条件，确(què)保符(fú)合(hé)有关(guān)法律(lǜ)法规、国(guó)家标准或行(xíng)业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居民安(ān)装使用独立(lì)充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏(lòu)电保护器(qì)及接地(dì)设备(bèi)，提(tí)升用电安全水平(píng)。

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