文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(s电冰箱嗡嗡响是怎么回事，冰箱噪音大嗡嗡作响怎么解决hàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng电冰箱嗡嗡响是怎么回事，冰箱噪音大嗡嗡作响怎么解决)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确(què)表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的(de)大力(lì)点赞，大(dà)家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部(bù)门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模流(liú)行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国(guó)特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提效(xi电冰箱嗡嗡响是怎么回事，冰箱噪音大嗡嗡作响怎么解决ào)，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规(guī)经营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的(de)、不(bù)是用来(lái)炒的(de)定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青年失业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次没有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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