文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以百万美元宝贝真实事件，百万美元宝贝真实事件是真的吗上(shàng)的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政府可(kě)能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领域风险，统(tǒ百万美元宝贝真实事件，百万美元宝贝真实事件是真的吗ng)筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhà百万美元宝贝真实事件，百万美元宝贝真实事件是真的吗ng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

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