今(jīn)年1月，美国政府(fǔ)债务(wù)余(yú)额又一(yī)次(cì)触及法定上限(xiàn)，这标(biāo)志着美国再(zài)度陷入债(zhài)务违约的风险之(zhī)中(zhōng)。

　　美国(guó)财政部长(zhǎng)耶伦已经多(duō)次警告称，如(rú)果国会(huì)不尽早采(cǎi)取(qǔ)行动(dòng)暂(zàn)停或提高债务上限，美国政(zhèng)府最早可能6月1日出现债务违约——而(ér)这(zhè)将对(duì)全球凉风席席的是什么意思，凉风席席是成语吗经济和金融产生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违约风险、两党就提高债(zhài)务上限进(jìn)行争斗，这些画面在近些年似乎频频上演。那么，引发这一危机的根本(běn)——美国(guó)债务(wù)和债务上限究(jiū)竟是怎(zěn)么回(huí)事？美国(guó)债务为何不断滚雪球般扩大？美(měi)国又为何要人为地给债务设(shè)定上限？

　　美国(guó)债务(wù)为何不断逼近上(shàng)限？

　　要(yào)讨论债(zhài)务上限(xiàn)，我们需要先了解美国政府(fǔ)的债务(wù)从(cóng)何而(ér)来，以及其(qí)为何(hé)频频逼近上(shàng)限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国(guó)政府在(zài)绝大部(bù)分时期都处于财(cái)政(zhèng)赤(chì)字状(zhuàng)态，即政府支出在多数总统任(rèn)期内都高于其(qí)财政收(shōu)入。因(yīn)此(cǐ)，美国政(zhèng)府举债成了(le)惯例，而政府(fǔ)债务规模(mó)也一直随着政府赤字(zì)的规(guī)模而增(zēng)长(zhǎng)。

　　美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)债务在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近(jìn)年来，美国债(zhài)务规模更(gèng)是大幅增长。这一(yī)方面(miàn)是由于新(xīn)冠(guān)疫情以及阿富汗、伊(yī)拉克战争(zhēng)使得(dé)美(měi)国政府(fǔ)背负(fù)了庞大支出压力，另一(yī)方面(miàn)，还因为美国(guó)人口老龄(líng)化导致政府医疗(liáo)支出不断上(shàng)升(shēng)，拜(bài)登政府推出(chū)的大规模基建(jiàn)政策导致财政支出大增等。

　　与此同时，美国政府的(de)税收收(shōu)入并没(méi)有(yǒu)跟上(shàng)支出(chū)的步伐(fá)，尤其是在小(xiǎo)布什(shén)政(zhèng)府和特朗普政府批准了减(jiǎn)税政(zhèng)策之(zhī)后(hòu)，税收压力更是与日(rì)俱增。

　　在收入和支出(chū)此消(xiāo)彼长的双重压力下，美国的赤字规模近年来如(rú)滚雪球一(yī)般扩大，债务规模也就因此不断攀(pān)升(shēng)，在近年来频频(pín)逼近债务(wù)上限也就不足为奇了。

　　美国政府债务占(zhàn)GDP的比重

　　美国债务为(wèi)何会有(yǒu)上限？

　　而美国政(zhèng)府债(zhài)务上限(xiàn)的出(chū)现(xiàn)，则最(zuì)早可以追溯到上世纪(jì)初的(de)第一次世界大战。

　　在一战之前，美国并没(méi)有(yǒu)明确(què)的“债务上(shàng)限”，那时候只要白宫要(yào)发债借钱(qián)，美国国会基本照单全批。

　　但在1917年，由(yóu)于(yú)一战使(shǐ)得美国政府开支(zhī)愈繁，债务(wù)规模越来越大，引发部分美国议员提出(chū)的反对（也有一些议员是为了反对美(měi)国参战），美(měi)国国会便通过《第二自(zì)由债(zhài)券法案》，首次对联(lián)邦债务进行限额规定，以此来限制(zhì)政府发债(zhài)的(de)规模(mó)。

　　1939年，由(yóu)于预计美国(guó)将加入第二次世界大战，美国国会通过《公共(gòng)债务法案》，实质上正式确立了对美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)债务总额(é)的限制。随后(hòu)，美国国会(huì)又对其进行了修订，以更改上(shàng)限金额。从此(cǐ)，提(tí)高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限就或(huò)多或少地成(chéng)为(wèi)了国(guó)会的惯例。

　　在历史上，美国(guó)债务上限总共提高了100多(duō)次。尤其是自1960年以来，美国两党已经提(tí)高了78次(cì)债务(wù)上限，平(píng)均每9个(gè)月就会提高(gāo)一次——其(qí)中共(gòng)和(hé)党总统执(zhí)政期(qī)间曾提高(gāo)49次，民主(zhǔ)党总统执政期间共提(tí)高29次。

　　进入21世纪以来，美(měi)国债务上限的上调幅度进一(yī)步加(jiā)大，在最(zuì)近几届总统任期内更(gèng)是(shì)如此：在奥(ào)巴马任期内，美国最(zuì)新债务上限为18万亿美元（2015年(nián)），到了特(tè)朗普任内，这个(gè)数字提高至22万亿(yì)美元(yuán)（2019年3月）。此后在新冠疫(yì)情期间(jiān)，美(měi)国国会暂(zàn)停了债务上限(xiàn)，以暂(zàn)时取消美(měi)国(guó)政府(fǔ)的支出(chū)限(xiàn)制，这导(dǎo)致美国政府债务疯狂飙升至(zhì)27万亿美元(yuán)。

　　美国(guó)近几(jǐ)届政(zhèng)府大幅上调债务上限

　　直(zhí)到2021年，美国国会最(zuì)新一次提高(gāo)债(zhài)务上限，美国债务上(shàng)限已(yǐ)经提高至现在的31.4万亿美元，相较(jiào)于1917年(nián)最初的债务上限115亿美元，已经足足增长了超过2700倍(bèi)。

　　为(wèi)什么美(měi)国不能取(qǔ)消债务(wù)上限？

　　本质上(shàng)来(lái)说(shuō)，“债务上限(xiàn)”是美国(guó)国会(huì)为联邦(bāng)政(zhèng)府设定的举债(zhài)的最高(gāo)额度，一(yī)旦触及(jí)这条(tiáo)“红线”，意味着美(měi)国财(cái)政部借款(kuǎn)授权用尽，除(chú)非(fēi)国(guó)会调高债务(wù)上限，否(fǒu)则(zé)白(bái)宫无权继续举债。

　　那么，也许(xǔ)有人会疑惑(huò)，美国(guó)政府为什么要“自(zì)我限制”，不能直接取消掉债务上限呢(ne)？

　　的确，债务上限会对美国(guó)政府造成限制，使其(qí)不能随心所以的举债，但从(cóng)理论(lùn)上来说，这一限制也同时对其(qí)美国政府(fǔ)的债(zhài)务信用提供(gōng)了保(bǎo)证(zhèng)。

　　这是因为，美国(guó)作(zuò)为手握美(měi)元霸权(quán)的超(chāo)级大(dà)国，本身并不受到发行美钞(chāo)的(de)外(wài)在约(yuē)束。如果美国政府开支无(wú)度、过度举债，将会导致美元贬值、通(tōng)胀(zhàng)失控(kòng)，那(nà)么其(qí)债权信(xìn)用(yòng)将(jiāng)受(shòu)到损害，原有债权人权益也会遭受稀(xī)释。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内控举(jǔ)措，才能维持美国政府(fǔ)的偿付信用，保证美元霸权地位。换句(jù)话来说(shuō)，“债(zhài)务上限(xiàn)”理(lǐ)论上也(yě)相当(dāng)于是美方对债权人的一种信(xìn)用宣示。

　　中国和日本是美国债券的最大(dà)海外“债主(zhǔ)”

　　为(wèi)什么(me)这次债务上限难(nán)以(yǐ)提高了？

　　那么，在过去被(bèi)频频上调的美(měi)国(guó)债务上(shàng)限(xiàn)，为什么在现在会陷入无法上调的(de)僵局呢(ne)？

　　按照规定，美国政府想要提高美(měi)国债务上(shàng)限，往往需要美国国会两院的(de)通(tōng)过。在此前(qián)的历史中，提高债务(wù)上限在国会中绝大多数时候类似于一个(gè)“走过场”的(de)周期性(xìng)任务，两党并不(bù凉风席席的是什么意思，凉风席席是成语吗)会对(duì)此进(jìn)行过(guò)于激烈的博弈(yì)。

　　但近(jìn)年(nián)来，随着美国党派分歧不断扩大，债务上限问题逐步沦为(wèi)两党的政治(zhì)武器，被在野(yě)党用作了与执政党讨价还价的(de)砝码。尤(yóu)其(qí)是(shì)在当下美(měi)国两(liǎng)党分别占(zhàn)据两院多数席位的(de)分裂背景下，这(zhè)一斗(dòu)争就显得尤为激烈。

　　目前，美国民主(zhǔ)党占据参议院多数，而共和党占据众议院多数。拜(bài)登要想提高债务上限，就需要和(hé)国会共和党人达成(chéng)一致。

　　然而，共(gòng)和党人正试图利用(yòng)债(zhài)务上限(xiàn)的最(zuì)后期限，向拜(bài)登总统(tǒng)施压，要求他(tā)先同意削减开支(zhī)，再谈提高债务上限(xiàn)。而民主党人坚(jiān)持不愿让步，认(rèn)为应无(wú)条件提高债务上限，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于美东(dōng)时间(jiān)周二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论提高(gāo)美国(guó)债务(wù)上限的计(jì)划。

　　但值得注意的(de)是，如果拜登(dēng)和国会领袖(xiù)们在周二(èr)仍无法取得突破性进展，这场危机(jī)恐(kǒng)怕真就要(yào)无限逼近债务违约(yuē)的“X日(rì)”了——因为拜(bài)登已经计划于本(běn)周三前往日(rì)本参加(jiā)G7领导人(rén)峰会，并将在周(zhōu)末访(fǎng)问(wèn)巴布亚新几(jǐ)内(nèi)亚，并(bìng)举行美国-大洋洲国家峰会，这意味着接下(xià)来(lái)留给拜登和两党领袖谈判的时间(jiān)将所剩无(wú)几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十(shí)多年(nián)前(qián)，美国也曾上演(yǎn)过(guò)类似局面。

　　2011年，美国也曾面临(lín)类似严(yán)峻(jùn)的违(wéi)约(yuē)风险(xiǎn)：时任(rèn)美国(guó)总统奥(ào)巴(bā)马和众议院(yuàn)共和(hé)党人在谈判最后(hòu)一(yī)刻，才就债务上限达成协议，勉强避(bì)免了(le)一场债务违约灾难。奥巴马(mǎ)及(jí)民主党(dǎng)在最后(hòu)关头(tóu)妥协，同意在(zài)十年内削(xuē)减9000亿美(měi)元的(de)财(cái)政(zhèng)支(zhī)出。

　　但在当时，即便没有真正违约(yuē)而仅仅是逼近违约(yuē)，这一(yī)紧张(zhāng)局势也引发了(le)全球资本市场剧烈波动(dòng)，美(měi)股一度大跌，并直接导致标(biāo)准普尔首(shǒu)次下调美国的主权信(xìn)用评级(jí)。这(zhè)使得美国面临更高的借(jiè)贷成(chéng)本(běn)——美国(guó)第二年的借贷成本上升了13亿(yì)美元，并在之后数年继续上(shàng)涨，基本上抵消了(le)当时两党谈判中的一(yī)些成本(běn)削(xuē)减措施。

　　对一些经济学(xué)家来说，上述的市场(chǎng)动荡(dàng)也只是短期影(yǐng)响。而更重要(yào)的是(shì)，从长期来看，财政支(zhī)出削减意味着美国(guó)多年的(de)预算(suàn)紧缩，这(zhè)可(kě)能会产生(shēng)更严重的(de)长期(qī)影响——比如拖累美国的经济(jì)复苏(sū)。

　　美国左翼智库经济政(zhèng)策研究所(suǒ)首席(xí)经济学家乔希·比文斯(sī)在回顾2011年债(zhài)务(wù)危机时(shí)表示：

　　“在实施这些削减措施时，我们(men)仍处(chù)于(yú)相当低迷的经济中，并且(qiě)正(zhèng)处(chù)于从大衰退中复苏的阶段。他们只(zhǐ)是(shì)让复苏持续的时间远(yuǎn)远(yuǎn)超过了应有(yǒu)的(de)时间……在接下来的六七年里，美国政府没(méi)有提供(gōng)真正有价(jià)值的公共产品和服务，因为它们（财(cái)政(zhèng)支(zhī)出(chū)）被大(dà)幅削减(jiǎn)。”

　　而(ér)如(rú)今这场债务上(shàng)限(xiàn)危机，也(yě)被许多(duō)人(rén)看作2011 年债务上限危机的翻版：美国国(guó)会面临类(lèi)似的分裂局(jú)面，美国经济(jì)也正处于类似的衰退环境之(zhī)中(zhōng)。即(jí)便美国两党能够(gòu)重演(yǎn)2011年的戏码，在最后关头提高债务上限(xiàn)，由(yóu)此带来的短期市场动荡和长期经济损害，恐怕也将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 凉风席席的是什么意思，凉风席席是成语吗