文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)加滕鹰是谁 加滕鹰是哪国“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的(de)强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不(bù)会减(jiǎn)弱加滕鹰是谁 加滕鹰是哪国，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。加滕鹰是谁 加滕鹰是哪国rong>会议提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控制中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为(wèi)，在优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解(jiě)决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前(qián)就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为下(xià)一(yī)年度(dù)工资总(zǒng)额(é)预(yù)算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心