日前，财政部(bù)会计(jì)司(sī)、国务(wù)院国(guó)资(zī)委财管运行局、证监会(huì)会计部有(yǒu)关负责人(rén)就(jiù)《国(guó)有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所管理办(bàn)法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办法》的(de)背景是(shì)什么(me)？

　　答：审计质量关乎(hū)公众(zhòng)利益。企(qǐ)业通(tōng)过规范的流程、科(kē)学的评价，选(xuǎn)聘(pìn)专(z小明王是谁的后代 小明王是男是女huān)业胜任(rèn)能力(lì)强、执业质量高(gāo)的(de)会计师事务(wù)所，有利于保证(zhèng)审计报(bào)告的质量。当前，国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所相关(guān)工(gōng)作尚存在制度不完善、流(liú)程(chéng)不规范等问(wèn)题，制约审(shěn)计质量(liàng)的提高。一是会计(jì)师事(shì)务(wù)所选聘流程亟(jí)待规(guī)范。部分企(qǐ)业选聘会计(jì)师事务所时，未明(míng)确具体评分标准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍有(yǒu)发生(shēng)。个别企业在(zài)招(zhāo)标过程中简(jiǎn)单把低价作为选(xuǎn)聘的(de)首要条件，个别会计师事(shì)务所以远低于项目(mù)成本(běn)为代价承接业务，引发(fā)恶(è)性竞争，导致审计(jì)资源投入不足，审计质(zhì)量难以得到有效保证。三是会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)轮(lún)换政策(cè)有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统(tǒng)一(yī)规范(fàn)的轮换制度，实(shí)现轮换年限(xiàn)和(hé)审(shěn)计(jì)成(chéng)本、审计风险(xiǎn)之(zhī)间的合理平(píng)衡。四是审计委员会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅(tīng)关(guān)于进一(yī)步规范财务审(shěn)计秩序(xù) 促进注(zhù)册会计师行业(yè)健康发展(zhǎn)的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发(fā)30号(hào)文）明确(què)要求推进以质量(liàng)为导向的会计(jì)师事务所选聘机制建设。为落实上述要(yào)求，保护会计师事务(wù)所和(hé)利益相关方的合(hé)法(fǎ)权益，规(guī)范国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行(xíng)为(wèi)，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政(zhèng)部会(huì)同国务院国资(zī)委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》起草发(fā)布经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国(guó)办(bàn)发(fā)30号文印发(fā)后(hòu)，我们即(jí)启动了《选聘办法》的制定工作，开展(zhǎn)了针对性的调(diào)查研究(jiū)，会同国务院国资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成(chéng)了征求意(yì)见稿。

　　2022年(nián)4月2日(rì)，我们印发了《财政部(bù)办公厅关(guān)于(yú)征求〈国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所管理办法(fǎ)（征求意见(jiàn)稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公(gōng)众(zhòng)征求意(yì)见，共收到书面反(fǎn)馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内容全(quán)面、指导性强(qiáng)、可操作性高，有助于推进建立(lì)以质量为导向的会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)，有助于规(guī)范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业的(de)公平竞争，提升审计质量。同时，部分反(fǎn)馈意(yì)见提出了(le)一些(xiē)具体的(de)修改建议。我(wǒ)们(men)对(duì)所有反馈意见进(jìn)行了认(rèn)真梳理，并充分(fēn)吸收采(cǎi)纳。在反复研(yán)讨(tǎo)、征求(qiú)相关(guān)部门意见的基(jī)础上，对征求意见稿作了进(jìn)一步修改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的(de)主要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要包(bāo)括(kuò)制定依据(jù)、适用的企(qǐ)业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决(jué)策(cè)机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管(guǎn)理(lǐ)水平和(hé)审计费用(yòng)的(de)分(fēn)值(zhí)权重、具(jù)体评(píng)分(fēn)标准、最高限价(jià)、审(shěn)计费(fèi)用(yòng)浮(fú)动(dòng)等事项进行规定。三是会(huì)计(jì)师(shī)事务所轮换、项(xiàng)目合伙人和注册(cè)会计师轮(lún)换(huàn)、信(xìn)息披露等重点事项规范。四是监(jiān)督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方面(miàn)内容进行(xíng)了规(guī)范：

　　一是遏(è)制(zhì)恶(è)性竞(jìng)争(zhēng)，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平(píng)的分值权重应不(bù)低于40％，审计费用报(bào)价的分(fēn)值权重(zhòng)应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务(wù)所的报价平均值作(zuò)为选(xuǎn)聘基准(zhǔn)价，并给出了(le)审计(jì)费用报价得分公(gōng)式。评价要(yào)素至少(shǎo)应当包括(kuò)审计费用报价、事务(wù)所资质条件(jiàn)、执业记录、质量管理水平、工作方案(àn)、人力及(jí)其(qí)他(tā)资(zī)源(yuán)配备、信息安(ān)全(quán)管理、风险承担能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规定，强化(huà)独(dú)立性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有(yǒu)控股上市公司）连(lián)续(xù)聘用(yòng)同一(yī)会计师事务(wù)所(suǒ)的时间不(bù)超过8年，确有需(xū)要(yào)的，可按规定延长至不超过10年，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换(huàn)。为(wèi)做好平稳(wěn)过渡(dù)，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在(zài)不(bù)一致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人(rén)职责的机构统筹(chóu)安(ān)排，两年(nián)内完成衔接工作。对于(yú)审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办法(fǎ)》规定了(le)不(bù)同(tóng)情形下的轮换要求和冷却期(qī)制(zhì)度。

　　三是促进公平(píng)竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计(jì)师事务所承接业(yè)务(wù)不受行政区域、行业限制，各类会计师(shī)事(shì)务所是(shì)平等经营主体，依法(fǎ)执业受法(fǎ)律保护(hù)。《选聘(pìn)办法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的各项(xiàng)标准适用于中国境内依法成立(lì)的所有(yǒu)会计师事务(wù)所，一(yī)视同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘(pìn)会计(jì)师事务所过程中，应(yīng)当保障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业采用公开选聘方式的，应(yīng)当公开(kāi)选聘信(xìn)息、评价要素和评分标准，保证合理的准备(bèi)应(yīng)聘时间，公示选聘结(jié)果(guǒ)。明确要求(qiú)企业不得以不合理的条件限(xiàn)制或(huò)者排斥潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会计(jì)师事务所(suǒ)，不(bù)得为个别会计师事务所量(liàng)身定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员会(huì)责任。《选聘(pìn)办法(fǎ)》明确，审(shěn)计(jì)委员会(huì)的(de)职责包(bāo)括：制定选聘会(huì)计师(shī)事务所的政策、流程及相关内部控制(zhì)制(zhì)度，提议(yì)启动选聘(pìn)工(gōng)作、审议(yì)选聘文(wén)件、确定(dìng)评价要(yào)素和具体(tǐ)评分标准、监督选聘过程、提出(小明王是谁的后代 小明王是男是女00; line-height: 24px;'>小明王是谁的后代 小明王是男是女chū)拟(nǐ)聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用建议，监督及评估(gū)会(huì)计师(shī)事务所审计工作，定(dìng)期向董事(shì)会提交(jiāo)会计师事(shì)务所履职情况报告和审计委员会(huì)监督情况(kuàng)报(bào)告等。审(shěn)计委员会应当重点关注(zhù)的事项包括：企业可(kě)能存在不(bù)合理(lǐ)变更会计师事(shì)务所的情(qíng)形、聘任(rèn)胜任能(néng)力(lì)不足(zú)的会计师事(shì)务所、审计独立性(xìng)存疑(yí)、审(shěn)计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯(guàn)彻(chè)实施(shī)工作？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》是落实国(guó)办(bàn)发30号(hào)文的重(zhòng)要制度安排，各级财(cái)政部门、国(guó)有(yǒu)资产监督管理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管理机(jī)构应当高度重(zhòng)视，进(jìn)一步增强(qiáng)责任意识，精心组(zǔ)织，周(zhōu)密部署，确保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的有效(xiào)实施。一是加大宣传和(hé)指导力度，从企业和(hé)会计师事务所两个层面做好培(péi)训，做好过(guò)渡(dù)期衔接(jiē)工作。各地可结合本地区实际情况(kuàng)进一步探(tàn)索选聘会计师事务所具体指(zhǐ)引，指导企业规范选聘。二是加大监(jiān)督检查力度，切实做好(hǎo)事(shì)中事(shì)后监管，对违反规(guī)定的企业和会计师事务所(suǒ)要依法严肃处理。三是各级财政部门(mén)、国有资产监督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机构要加强沟通(tōng)协调，健(jiàn)全完善(shàn)工作机制，密切协作，形成合力，认(rèn)真做好贯(guàn)彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 小明王是谁的后代 小明王是男是女