金融界5月17日(rì)消息，国(guó)家发展改革(gé)委、国(guó)家能源(yuán)局发布《关于(yú)加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区购(gòu)买使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē) 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控(kòng)的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的(de)地(dì)区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开(kāi)展县乡公(gōng)共(gòng)充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的(de)衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费(fèi)者(zhě)特(tè)点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加(再大的胸躺下都是平的，胸明明很大但为什么一躺下就平了jiā)强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，再大的胸躺下都是平的，胸明明很大但为什么一躺下就平了加大用地(dì)保(bǎo)障等支(zhī)持力(lì)度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施(shī)建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农(nóng)村地区既有居(jū)住社区充(chōng)电(diàn)设施建设，因地制宜(yí)开(kāi)展充电(diàn)设施(shī)建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设(shè)施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设(shè)充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足(zú)直接装表接电(diàn)需(xū)要。落实街道(dào)办事(shì)处(chù)等(děng)基层管理(lǐ)机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位(wèi)的(de)指导和(hé)监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居(jū)住社区管理单位应积(jī)极(jí)协助(zhù)用户安装充(chōng)电设(shè)施，可探索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合(hé)作的机(jī)制。引(yǐn)导社(shè)区(qū)推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑(lǜ)乡村(cūn)级(jí)充电网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电(d再大的胸躺下都是平的，胸明明很大但为什么一躺下就平了iàn)网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价的(de)集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施(shī)和(hé)新(xīn)能源汽车(chē)产品(pǐn)功能(néng)范围(wéi)，鼓励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研(yán)究，探索在(zài)充(chōng)电桩利用率较(jiào)低的农(nóng)村地(dì)区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充(chōng)电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施(shī)运维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施(shī)环境、电(diàn)网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型(xíng)设计。完善充电设施(shī)运维体系(xì)，提(tí)升设施可用率和故障(zhàng)处(chù)理能力，推动公共充换(huàn)电(diàn)网络(luò)运营商平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业创(chuàng)新技(jì)术(shù)与管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源汽(qì)车分区停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电(diàn)需(xū)求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化(huà)策(cè)略优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共领域应用(yòng)推广。加快新能(néng)源汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等(děng)单位的(de)推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜提高(gāo)公务用(yòng)车中新能源汽(qì)车(chē)使用(yòng)比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方(fāng)加(jiā)大(dà)对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领域新能源(yuán)汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确(què)定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家(jiā)评论、互联网新媒(méi)体等(děng)方式积(jī)极宣传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车厂家开(kāi)展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合(hé)产业链(liàn)上(shàng)游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年(nián)内(nèi)免(miǎn)费“电(diàn)池体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费者对新能源(yuán)汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三(sān)方服(fú)务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务(wù)体系，定期(qī)开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业(yè)教育，将促(cù)进就(jiù)近就地(dì)就业与支持(chí)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车(chē)安全(quán)监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源汽车(chē)及电池质(zhì)量安全水平，严(yán)格农村地(dì)区充电设施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政府充电(diàn)设施监(jiān)管平台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全(quán)条件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法规、国家(jiā)标(biāo)准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管理人员安全(quán)业务培训(xùn)，定期(qī)对存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平。

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