文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济(jì)面临(lín)需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部(bù)署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的(de)定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视年下男是什么意思，年上男或者是年下男是什么意思ine-height: 24px;'>年下男是什么意思，年上男或者是年下男是什么意思防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这年下男是什么意思，年上男或者是年下男是什么意思(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的(de)重点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施(shī)全力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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