今年1月，美(měi)国政府债务(wù)余额又一次触及(jí)法定(dìng)上限(xiàn)，这标志着美国再度(dù)陷(xiàn)入债务违约(yuē)的(de)风险之中。

　　美国财(cái)政部长(zhǎng)耶伦(lún)已(yǐ)经多(duō)次警告称，如果国会不尽早采取行动暂停(tíng)或(huò)提高债务(wù)上限(xiàn)，美国政府(fǔ)最早可能6月1日出现(xiàn)债务(wù)违约——而这将对全球经济和(hé)金(jīn)融(róng)产(chǎn)生“灾难(nán)性影(yǐng)响”。

　　美国面临(lín)债(zhài)务违约风险、两(liǎng)党(dǎng)就提高债务上限(xiàn)进行(xíng)争(zhēng)斗，这些画面在近些年似乎频(pín)频上演。那么(me)，引发这一危机的根(gēn)本——美国债务(wù)和(hé)债(zhài)务上限(xiàn)究(jiū)竟是怎么(me)回事？美国债(zhài)务为何不断滚(gǔn)雪球(qiú)般扩大？美(měi)国又为何要人为(wèi)地给(gěi)债务(wù)设(shè)定(dìng)上限？

　　美国(guó)债务(wù)为何不(bù)断逼近上限？

　　要(yào)讨论债务(wù)上限，我们需(xū)要(yào)先了解(jiě)美(měi)国(guó)政(zhèng)府的(de)债务从何而来(lái)，以及(jí)其为(wèi)何频频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来(lái)，美国政府(fǔ)在绝大部分(fēn)时(shí)期都处于财政赤字(zì)状态，即政府(fǔ)支出在多(duō)数(shù)总统任期内(nèi)都(dōu)高于(yú)其(qí)财政收入。因此，美国政府举债成了惯例，而(ér)政(zhèng)府债务(wù)规模(mó)也一直随着政府赤字(zì)的规模而增长。

　　美国政府债务在近(jìn)年(nián)疯狂(kuáng)飙升

　　近年来，美国(guó)债务规(guī)模更是(shì)大幅增(zēng)长。这一方面是(shì)由于新(xīn)冠疫情以及阿(ā)富(fù)汗、伊拉克战争使得美国政府背负了庞大(dà)支出(chū)压(yā)力，另一方面(miàn)，还因为(wèi)美国人口老(lǎo)龄(líng)化导致政府医疗支出不断上升，拜(bài)登政府推(tuī)出的大规(guī)模基(jī)建政策(cè)导致财政支出大(dà)增(zēng)等。

　　与此同(tóng)时，美国政府的税收(shōu)收(shōu)入并(bìng)没有跟上支出的步伐(fá)，尤其是在小布什政府和特朗普政(zhèng)府批准了减税政策之后，税收压力更是(shì)与(yǔ)日俱(jù)增。

　　在收入和支出(chū)此(cǐ)消彼长的(de)双重(zhòng)压(yā)力下，美国的赤字规模近年来(lái)如滚(gǔn)雪球(qiú)一(yī)般(bān)扩(kuò)大(dà)，债务规模也就因此不断(duàn)攀升，在近年来频频逼近债务上限也就不足为奇了。

　　美国政府(fǔ)债务(wù)占GDP的比重(zhòng)

　　美国债务为何会(huì)有(yǒu)上限？

　　而(ér)美国(guó)政府债(zhài)务上(shàng)限的出现，则最早可以(yǐ)追溯(sù)到(dào)上世纪初的(de)第一次世(shì)界大战。

　　在(zài)一(yī)战之前，美国并没有明确的“债(zhài)务(wù)上限”，那时候(hòu)只要白宫要发(fā)债借钱，美国国会基(jī)本(běn)照单全批。

　　但在1917年，由于(yú)一战(zhàn)使(shǐ)得美(měi)国政府(fǔ)开支(zhī)愈繁(fán)，债(zhài)务规(guī)模越来越大，引发部分(fēn)美国议(yì)员提出的反对（也有一些议(yì)员是(shì)为了反(fǎn)对(duì)美国参战），美国国会便通(tōng)过《第(dì)二(èr)自由(yóu)债券法案》，首次(cì)对联(lián)邦(bāng)债务进行限额规定，以此来限制(zhì)政(zhèng)府(fǔ)发债的规模。

　　1939年，由(yóu)于预计(jì)美(měi)国(guó)将加入第(dì)二次(cì)世(shì)界大(dà)战，美国国(guó)会(huì)通过《公共债务法案》，实(shí)质上正(zhèng)式确立了对美国政府(fǔ)债(zhài)务总(zǒng)额的限制。随后，美国国会又对其(qí)进(jìn)行(xíng)了修订，以更(gèng)改(gǎi)上限金(jīn)额。从此，提高债务上限就或多或(huò)少地成为了国会的惯例。

　　在历(lì)史上，美国债务上限总共提高了(le)100多次。尤(yóu)其是自1960年以(yǐ)来，美国(guó)两党(dǎng)已经提高了78次债(zhài)务(wù)上限，平均每9个月(yuè)就会提高一(yī)次——其中共(gòng)和(hé)党(dǎ没事吃点护肝片好不好，女人吃护肝片的好处ng)总统执(zhí)政(zhèng)期间曾提高49次(cì)，民主(zhǔ)党总统执政期间(jiān)共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上限的上(shàng)调(diào)幅(fú)度进(jìn)一(yī)步加大，在(zài)最近几届总统任(rèn)期内更是如此(cǐ)：在奥巴马任期(qī)内，美(měi)国(guó)最(zuì)新债(zhài)务(wù)上限为(wèi)18万亿美元（2015年(nián)），到(dào)了特朗普任内，这个(gè)数(shù)字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫(yì)情(qíng)期间，美国(guó)国会暂停了债务上限，以暂时取消美(měi)国政府的支出限制，这导致(zhì)美国政府债务(wù)疯狂(kuáng)飙升至27万亿美元。

　　美国(guó)近(jìn)几届(jiè)政府大幅(fú)上(shàng)调债(zhài)务上限

　　直到2021年，美(měi)国国会(huì)最新(xīn)一次提高(gāo)债务上(shàng)限，美(měi)国债务上限已经提高至现在的31.4万亿(yì)美(měi)元，相(xiāng)较于1917年最初的(de)债务(wù)上限115亿美(měi)元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什么美(měi)国不能(néng)取消债务上限？

　　本(běn)质(zhì)上来(lái)说，“债务上限(xiàn)”是美国国会(huì)为联邦政府设定的(de)举债的(de)最高(gāo)额度，一旦触(chù)及这(zhè)条“红线(xiàn)”，意(yì)味着美(měi)国(guó)财政(zhèng)部借(jiè)款(kuǎn)授权(quán)用尽，除非国会调高(gāo)债务上限，否则白宫无(wú)权(quán)继续举债。

　　那么(me)，也许有人会疑(yí)惑，美国政(zhèng)府为什么要“自我限制(zhì)”，不能直接取消(xiāo)掉债务上限(xiàn)呢？

　　的(de)确，债务(wù)上限(xiàn)会对美国(guó)政府造成限制，使其不能随心(xīn)所以的举债，但从理论上来说，这一(yī)限(xiàn)制也同(tóng)时对其美国政府的(de)债(zhài)务信(xìn)用提供(gōng)了保证。

　　这(zhè)是因为，美国作为手握美元霸权(quán)的(de)超级(jí)大国，本身并不受到(dào)发行美钞的(de)外在约(yuē)束。如果美国(guó)政府开支无度(dù)、过(guò)度举债，将会导(dǎo)致美元贬值、通胀失控，那(nà)么(me)其债权信用将受到损害，原有债权人权益也会遭(zāo)受稀释。

　　因此(cǐ)，只有通过“债务上(shàng)限”这一内控举(jǔ)措，才(cái)能维持美国政府的偿付信用，保证美元(yuán)霸权地位。换句话来(lái)说，“债务上限”理论上也相当于是美方对债权人的一种信用宣示。

　　中(zhōng)国和日(rì)本(běn)是美国债券的(de)最大海外(没事吃点护肝片好不好，女人吃护肝片的好处wài)“债主(zhǔ)”

　　为什么这次(cì)债务上限难以(yǐ)提高(gāo)了？

　　那么，在过去被频频上调的美(měi)国(guó)债务上限(xiàn)，为什(shén)么(me)在现在(zài)会陷入无(wú)法上调(diào)的僵局(jú)呢？

　　按照(zhào)规定，美国政府想要提高(gāo)美(měi)国债务上(shàng)限(xiàn)，往往需要美国国会两院(yuàn)的通过。在此前的历史(shǐ)中，提(tí)高债务上(shàng)限在国会中绝大多数时候类似于一个“走(zǒu)过场”的周期(qī)性(xìng)任(rèn)务(wù)，两党并不会对此进行(xíng)过于(yú)激(jī)烈(liè)的博弈。

　　但近年(nián)来，随(suí)着(zhe)美(měi)国党派分歧不断扩大，债务上限(xiàn)问题逐步沦为两党的(de)政治(zhì)武器，被(bèi)在野党用(yòng)作了与执政党讨价还价的砝码。尤其是在当下美(měi)国两党(dǎng)分别占(zhàn)据两院多数席位的分裂(liè)背景下(xià)，这一斗(dòu)争就显得尤为激(jī)烈(liè)。

　　目(mù)前，美国民主党占据参议院多数，而(ér)共(gòng)和党占据众议(yì)院多数。拜登要想(xiǎng)提高债务上限，就需要和国会共和(hé)党人达成一致。

　　然而，共和党人正试图利用债(zhài)务(wù)上限的(de)最后(hòu)期限，向(xiàng)拜登总统施压(yā)，要求他(tā)先同意(yì)削减开支，再谈提高债务(wù)上限。而(ér)民(mín)主党人(rén)坚持不愿让步，认为应无条件提高债务上限，这就导(dǎo)致了当下(xià)的僵局。

　　拜(bài)登已经预定于美东时间周二（5月16日）再度与国会领(lǐng)导(dǎo)人会面，讨(tǎo)论(lùn)提(tí)高美国债务上限的计划。

　　但值得注意的(de)是，如(rú)果拜登和国会领(lǐng)袖(xiù)们在周(zhōu)二仍(réng)无法取得突(tū)破(pò)性进展，这(zhè)场(chǎng)危机恐怕(pà)真就(jiù)要无限逼近债务违约的“X日”了——因为(wèi)拜登已(yǐ)经(jīng)计划于(yú)本周三前往日本参加(jiā)G7领导人峰会(huì)，并将在(zài)周末访问巴布亚(yà)新(xīn)几(jǐ)内亚，并举行美(měi)国-大(dà)洋洲国家峰会，这(zhè)意味着接下来留(liú)给(gěi)拜登(dēng)和(hé)两党领袖谈(tán)判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上演

　　事实上，十多年(nián)前，美国也曾(céng)上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾(céng)面临类似严(yán)峻的(de)违约(yuē)风险：时任美国(guó)总统(tǒng)奥巴马和众议院共和党人在谈判最后一刻，才就债务上限达成协议，勉强避免了一场债务违约(yuē)灾(zāi)难。奥巴马及民主党在最(zuì)后关头(tóu)妥(tuǒ)协(xié)，同意在十年内(nèi)削减9000亿美元的(de)财政支(zhī)出。

　　但在当时，即便没有真(zhēn)正违约而仅仅(jǐn)是逼近违约，这一紧张局势(shì)也引发了全球(qiú)资本市场剧烈波动，美股一度大跌，并直接(jiē)导致标准普尔首次下(xià)调美国的(de)主权信用评级。这使得(dé)美国(guó)面临更高的(de)借贷成本——美国第(dì)二年的借(jiè)贷成本上升了13亿(yì)美元，并在之(zhī)后数年继(jì)续上涨，基本上抵(dǐ)消了(le)当时两党(dǎng)谈判中的一些成本削(xuē)减(jiǎn)措施。

　　对(duì)一些(xiē)经济学家来说，上(shàng)述的市场动荡也只是短期影响。而(ér)更重要的是(shì)，从长(zhǎng)期来看(kàn)，财政支出削减意味着美国多年的预算紧缩，这(zhè)可能会(huì)产生(shēng)更严重的长期(qī)影响——比如拖累美国的经济复苏。

　　美国(guó)左翼智库(kù)经济政策研究所首席经济学家乔希·比文斯(sī)在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在实(shí)施这些削减(jiǎn)措施时(shí)，我们(men)仍处于(yú)相当低迷的(de)经(jīng)济中，并且正处于从大衰退(tuì)中(zhōng)复苏的阶(jiē)段(duàn)。他们只是让复苏持续的时间远远超过了应有的时间……在接(jiē)下来的六(liù)七年(nián)里，美国政府没有提供真正(zhèng)有价值的公(gōng)共产品和服务，因(yīn)为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如今这(zhè)场债务上限危机(jī)，也被许多(duō)人看作2011 年债(zhài)务(wù)上限(xiàn)危(wēi)机的翻(fān)版：美国(guó)国会面(miàn)临类(lèi)似的分(fēn)裂局面，美国经济也正处于类似(shì)的(de没事吃点护肝片好不好，女人吃护肝片的好处)衰退环(huán)境之中。即便美国两党能够(gòu)重演2011年(nián)的戏码，在最后关头提高(gāo)债务上限，由此带(dài)来的(de)短期市场动荡和(hé)长(zhǎng)期(qī)经(jīng)济损(sǔn)害，恐怕也将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 没事吃点护肝片好不好，女人吃护肝片的好处