文(wén)/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄形容雨水声音的词语有哪些，形容雨水声音的词语四个字博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示(shì)，新冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的问题的(de)定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人形容雨水声音的词语有哪些，形容雨水声音的词语四个字工智(zhì)能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚性和(hé)改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资(zī)总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青(qīng)年失(shī)业率将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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