日前，财(cái)政(zhèng)部会计司、国(guó)务院(yuàn)国资委(wěi)财管运行(xíng)局、证(zhèng)监会会(huì)计部(bù)有关(guān)负责人(rén)就《国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所管理办(bàn)法(fǎ)》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有关(guān)问题，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎(hū)公众利益(yì)。企(qǐ)业(yè)通(tōng)过规(guī)范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专业胜任(rèn)能力强、执业(yè)质(zhì)量高的会计(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)，有利于(yú)保证审计报告的质量(liàng)。当前，国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚存在(zài)制度不完善(shàn)、流程不规范等问题，制约审计质量的提(tí)高。一是会计(jì)师事务所选聘流程亟(jí)待规(guī)范。部(bù)分(fēn)企业(yè)选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍有(yǒu)发生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标过(guò)程中简单把低价(jià)作为选聘的首要条件，个别会计师事务所以远低于项目成本(běn)为代(dài)价承接业务，引发恶性竞争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计质量难以得到有效保(bǎo)证(zhèng)。三是会计(jì)师(shī)事(shì)务所轮换(huàn)政策有待健全完善。各(gè)类国企做法(fǎ)不一，执(zhí)行尺(chǐ)度不一，亟需形成统一(yī)规范的轮(lún)换制度，实现轮换年限和审计成本、审计(jì)风(fēng)险之间的合理平(píng)衡。四是审计委(wěi)员(yuán)会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步规范财务审(shěn)计(jì)秩序 促进(jìn)注册会计师(shī)行业健康发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明确要求推进以质(zhì)量(liàng)为导向的会计师事务所选聘机(jī)制建(jiàn)设(shè)。为(wèi)落实上述(shù)要求，保护会计师事务所和(hé)利益(yì)相关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为(wèi)，促进公平(píng)竞争，推动提升(shēng)审计(jì)质量，财政部会同国务院国资委(wěi)、证监会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经(jīng)历了(le)哪些猫踩奶是认主人了吗，猫咪频繁踩奶是在暗示什么过程？

　　答：2021年7月国(guó)办(bàn)发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开展了针(zhēn)对性的调查研究，会同国务院国(guó)资委、证监(jiān)会(huì)起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了(le)《财政部办(bàn)公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见(jiàn)，共收(shōu)到(dào)书(shū)面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈意见总体认(rèn)为(wèi)，《选聘(pìn)办法》重(zhòng)点突出、内(nèi)容全面、指导(dǎo)性强、可操作性(xìng)高，有助于推(tuī)进建立(lì)以质(zhì)量(liàng)为(wèi)导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制，有助(zhù)于规(guī)范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所行为，促进注册会计师行业的(de)公(gōng)平竞争(zhēng)，提升审计质量。同时(shí)，部分反馈意(yì)见提出(chū)了(le)一些具(jù)体的修(xiū)改建议。我们对所(suǒ)有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研(yán)讨、征求(qiú)相关部门(mén)意见的(de)基(jī)础上，对征求意见稿作(zuò)了(le)进一步(bù)修改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五(wǔ)方面(miàn)内容：一(yī)是总体(tǐ)说明，主要包括制定依据、适用的企业(yè)范围、适(shì)用的选聘(pìn)事项等。二是选聘(pìn)重点流程规范，对(duì)选聘决策机(jī)构(gòu)、选聘(pìn)方式、公开选聘的重(zhòng)点环(huán)节、评价(jià)要素(sù)、质量管(guǎn)理水平和审计费用(yòng)的分值权重(zhòng)、具(jù)体(tǐ)评分标准、最高(gāo)限价、审计费用浮(fú)动(dòng)等事(shì)项进行规定(dìng)。三是(shì)会计师(shī)事(shì)务所轮换、项目合伙人和注册(cè)会计师轮换、信息披(pī)露等重(zhòng)点事(shì)项规范。四是监(jiān)督检查。五(wǔ)是附则。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四方面(miàn)内容(róng)进(jìn)行(xíng)了规(guī)范：

　　一(yī)是遏制(zhì)恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质(zhì)量管理水(shuǐ)平的分值权重应不低于40％，审计(jì)费用(yòng)报价的(de)分值权重(zhòng)应不(bù)高于15％。要求将所有(yǒu)会(huì)计师事(shì)务所的报价平均值作为(wèi)选聘基准价，并给(gěi)出了(le)审计(jì)费用报价(jià)得分公式。评价要素(sù)至少应当包括审计费用报价(jià)、事(shì)务所资质(zhì)条(tiáo)件、执业记录、质(zhì)量管理(lǐ)水(shuǐ)平、工作方案、人力(lì)及(jí)其他资源配备、信(xìn)息安(ān)全管(guǎn)理、风险承(chéng)担能力水平等(děng)。

　　二(èr)是完善轮换规(guī)定，强(qiáng)化独立性要求。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，国有企业(yè)猫踩奶是认主人了吗，猫咪频繁踩奶是在暗示什么（含国有控股(gǔ)上市公司）连续聘用同一会计师事务所的时(shí)间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换(huàn)。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有企业当前(qián)执(zhí)行(xíng)的轮(lún)换规定与《选(xuǎn)聘办法》存在不(bù)一(yī)致(zhì)、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人职责的机构(gòu)统筹安排，两年内完成衔接工作。对(duì)于审计(jì)项目合伙(huǒ)人和签字(zì)注册会计师，《选聘办法》规定了(le)不(bù)同情形下的轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三是(shì)促进公(gōng)平竞争(zhēng)。根据(jù)《注(zhù)册(cè)会计师法(fǎ)》等法律规(guī)定(dìng)，会计师(shī)事务所承接(jiē)业务(wù)不受(shòu)行政区(qū)域(yù)、行(xíng)业限(xiàn)制，各类会计师事务所是平(píng)等经营主体，依法(fǎ)执业受法律保护。《选聘(pìn)办(bàn)法》指标(biāo)公开、规则(zé)明确(què)，设定的各项(xiàng)标准适(shì)用于中国境内依(yī)法成立(lì)的(de)所(suǒ)有会计师事务所，一(yī)视同仁。明(míng)确要求企业在选聘会计师(shī)事务所过程中，应(yīng)当保障(zhàng)选聘工作公平、公正进行。企业采用公开选聘方式的，应(yīng)当公开选聘信息、评价要(yào)素和评分标准，保证(zhèng)合理的准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求(qiú)企业不(bù)得以不合(hé)理的条件限制或(huò)者排斥(chì)潜在拟应聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)，不得为个(gè)别会计师(shī)事(shì)务所量身定(dìng)制选聘条(tiáo)件。

　　四(sì)是压(yā)实(shí)审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘(pìn)会计师事务(wù)所的(de)政策、流(liú)程(chéng)及相关内部控制制度(dù)，提(tí)议(yì)启(qǐ)动(dòng)选(xuǎn)聘(pìn)工作、审(shěn)议选聘文件(jiàn)、确定评价(jià)要素和(hé)具体评分标(biāo)准、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘(pìn)任会计师(shī)事务所和审计费用建议，监督及评(píng)估会计师事务(wù)所审计(jì)工作，定期向董(dǒng)事会提交会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)履职情况(kuàng)报告(gào)和(hé)审计委员会监督(dū)情况报(bào)告等。审计委员会应当重点关注的事项包括：企业可能存在不合(hé)理变更会计师事务所的情形、聘(pìn)任胜任能力不足的会计师事务所、审计独立(lì)性存疑、审计(jì)费用变动较大、轮(lún)换(huàn)会计师事务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办发30号文的(de)重要制度安排，各(gè)级财政部(bù)门(mén)、国有资产(chǎn)监督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机构应(yīng)当高度重视，进一步增强责(zé)任意(yì)识，精心组织，周密(mì)部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一(yī)是加大(dà)宣传和指导(dǎo)力度，从企业(yè)和(hé)会计师(shī)事务所两个层面做好培训，做好过渡(dù)期衔接工作。各地可结(jié)合本地区实际(jì)情况进(jìn)一步探(tàn)索(suǒ)选聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所具体(tǐ)指引，指导企(qǐ)业(yè)规范选聘。二是加(jiā)大(dà)监督检查力度，切实做(zuò)好事中(zhōng)事后监管，对(duì)违反规定的企(qǐ)业和会计师事(shì)务所要依法严肃处理。三是各级(jí)财(cái)政(zhèng)部门、国有资产监(jiān)督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监(jiān)督管理机构要加(jiā)强沟通协调，健全完善工(gōng)作(zuò)机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 猫踩奶是认主人了吗，猫咪频繁踩奶是在暗示什么