金(jīn)融界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍居(jū)民在户籍(jí)所在(zài)地县域(yù)内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系(xì)，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基(jī)础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地(dì)保(bǎo)障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施(shī)建设运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中(zhōng)式公共充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快推进(jìn)农(nóng)村地区(qū)既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具(jù)备安装条件的居住社区(qū)可配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实(shí)新(xīn)建(jiàn)居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位(wèi)建设充电设施或(huò)预留(liú)安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事处(chù)等基层管理机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和(hé)监(jiān)督(dū)，建立“一站式(shì)”协(xié)调推(tuī)动(dòng)和(hé)投诉解决机制。居(jū)住社(shè)区管理单位应积(jī)极协助用户安(ān)装充电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充电设施运营企业合作的机(jī)制(zhì)。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充(chōng)换(huàn)电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设(shè)和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农(nóng)村(cūn)电(diàn)网的支(zhī)撑(chēng)保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提(tí)升新(xīn)建充电(diàn)基础(chǔ)设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序充(chōng)电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功(gōng)能(néng)范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽(qì)车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制(zhì)等关键(jiàn)技(jì)术研(yán)究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户(hù)低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施(shī)运维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施(shī)环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施建设(shè)标准制修(xiū)订(dìng)和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体(手机话费交了能退吗tǐ)系，提(tí)升(shēng)设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充换电网络运(yùn)营(yíng)商(shāng)平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运营企业创(chuàng)新技术(shù)与(yǔ)管理措(cuò)施(shī)，引导燃油汽(qì)车与(yǔ)新能(néng)源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护良(liáng)好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段(duàn)对充(chōng)电需求集中的时段和(手机话费交了能退吗hé)地段进行提前研(yán)判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策(cè)略优化(huà)配置(zhì)，开发(fā)更多(duō)经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的(de)推(tuī)广应用，因地制宜(yí)提(tí)高(gāo)公务用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等领(lǐng)域新能源(yuán)汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确(què)定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新能源(yuán)汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源(yuán)汽(qì)车(chē)厂家开(kāi)展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业联(lián)合产(chǎn)业链(liàn)上游电池(chí)企业开展(zhǎn)农村地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新(xīn)能源汽(qì)车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导(dǎo)车企及(jí)第三方服务企业加快建设联(lián)合营业网点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农(nóng)村地区培养新(xīn)能源(yuán)汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就(jiù)业与支持新(xīn)能源汽(qì)车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多(duō)种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能源汽车及(jí)电(diàn)池质量安全水平(píng)，严格(gé)农村地(dì)区(qū)充电设施管理，引导充电设施(shī)运(yùn)营企业接入政(zhèng)府充(chōng)电(diàn)设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国(guó)家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安(ān)全(quán)业务培训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安装使(shǐ)用(yòng)独(dú)立(lì)充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提升(shēng)用电安全(quán)水平。

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