文/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　旁站巡视平行检验什么意思，平行检验包括哪些内容g>第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出(chū)“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已旁站巡视平行检验什么意思，平行检验包括哪些内容设(shè)立21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定(dìng)资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。过(guò)去(qù)几(jǐ)年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护(hù)和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济(jì)中面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的(de)对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不(bù)但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù旁站巡视平行检验什么意思，平行检验包括哪些内容)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促(cù)发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计(jì)入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青(qīng)年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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