金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能源(yuán)局发布《关于(yú)加快(kuài)推进充电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè) 更好支持(chí)新能(néng)源汽车(chē)下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的(de)实(shí)施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē) 提供(gōng)多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对农村(cūn)户(hù)籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”公务员职级并行后,正处几年可以晋升副厅级，公务员职级并行副处几年可以一级调研员

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场站(zhàn)建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件的(de)高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集中式(shì)充(chōng)换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配(pèi)电网建设(shè)投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区充电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)结合(hé)实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空(kōng)间(jiān)规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式(shì)公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业(yè)单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)共享(xiǎng)。加快推进农村地区(qū)既有居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的(de)居住社(shè)区可(kě)配建一定比(bǐ)例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留安(ān)装条件以满足直接装表接电(diàn)需(xū)要。落实街道(dào)办(bàn)事处等基(jī)层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任(rèn)，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指导和监(jiān)督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区(qū)管理(lǐ)单位(wèi)应积极协助(zhù)用户安装充电设施，可探索与充电设(shè)施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地(dì)方出台(tái)农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施公务员职级并行后,正处几年可以晋升副厅级，公务员职级并行副处几年可以一级调研员建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设(shè)和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持(chí)力(lì)度，开(kāi)展(zhǎn)配套(tào)电网建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两(liǎng)部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充电基础设施和(hé)新(xīn)能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能(néng)源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快(kuài)形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电动汽车(chē)与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化的(de)充电(diàn)基础设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维(wéi)服务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运(yùn)行维护要求等(děng)，开展充电(diàn)设施(shī)建设标准制(zhì)修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施运维体系(xì)，提升设(shè)施可用率和故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动(dòng)公共充换电网(wǎng)络运营商平(píng)台互(hù)联(lián)互通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充(chōng)电设施运营企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽(qì)车(chē)分区停放(fàng)，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域(yù)应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提(tí)供(gōng)多元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地区(qū)新能源汽车宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试(shì)驾(jià)等活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业联合产业链上游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地区(qū)购车三年内免(miǎn)费“电池(chí)体检”活动，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能(néng)源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉(chén)销售(shòu)网(wǎng)络，引导车(chē)企及第三方服(fú)务企(qǐ)业(yè)加快建设(shè)联合营业(yè)网点、建立配套售(shòu)后服(fú)务体系(xì)，定期开展维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车(chē)维保技(jì)术人员，提供(gōng)汽车(chē)维保、充电桩维(wéi)护等(děng)相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支(zhī)持新能(néng)源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新(xīn)能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体系，因(yīn)地制(zhì)宜(yí)利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全(quán)水(shuǐ)平，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电设施运营(yíng)企(qǐ)业接入(rù)政府充(chōng)电设施监管平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安(ān)全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国(guó)家(jiā)标(biāo)准或行业(yè)标(biāo)准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排(pái)查(chá)。引导(dǎo)农村居民安(ān)装(zhuāng)使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电保(bǎo)护(hù)器及(jí)接(jiē)地(dì)设备，提升用电安全水平。

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