文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重姝妤怎么念，姝妤字怎么读音是什么(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàn姝妤怎么念，姝妤字怎么读音是什么g)造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展姝妤怎么念，姝妤字怎么读音是什么(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的(de)党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大(dà)规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能力(lì)现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这(zhè)次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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