文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　一个男人叫女人乖乖是什么意思，一个男人叫你乖乖意味着什么ng>风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”。今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全(一个男人叫女人乖乖是什么意思，一个男人叫你乖乖意味着什么quán)国人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期(qī)，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首一个男人叫女人乖乖是什么意思，一个男人叫你乖乖意味着什么次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而(ér)为，在优势(shì)领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在。积极(jí)的财(cái)政政(zhèng)策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本(běn)上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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