金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加(jiā)快推进(jìn)充电基础设施建设(shè) 更(gèng)好支持新(xīn)能源汽车下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多(duō)元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户(hù)籍(jí)居民在户(hù)籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新(xīn)能源汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动(dòng)，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强公(gōng)共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用的车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村(cūn)电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换(huàn)电(diàn)设施用(yòng)电免收需(xū)量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设(shè)投资效率(lǜ)约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基(jī)础设(shè)施(shī)建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划(huà)、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的(de)地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设共享。加(jiā)快推进农村地区既(jì)有居住社(shè)区充电设(shè)施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展充电设施建设(shè)条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新(xīn)建居住社区充电(diàn)基础(chǔ)设施配建要求，推(tuī)动固(gù)定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满足(zú)直接装表接(jiē)电需(xū)要。落(luò)实(shí)街道办事处等基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)应积极(jí)协助(zhù)用(yòng)户安(ān)装充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的(de)高速(sù)公路(lù)及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场(chǎng)站和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施(汉语拼音u在什么时候上面加两点，拼音里的u什么时候加点shī)建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络建设(shè)和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价(jià)的(de)集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入充电基(汉语拼音u在什么时候上面加两点，拼音里的u什么时候加点jī)础(chǔ)设施和(hé)新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源汽车随(suí)车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行(xíng)业统(tǒng)一(yī)标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电(diàn)动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等(děng)关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利(lì)用(yòng)率较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时(shí)电价政策，鼓励(lì)用(yòng)户(hù)低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维服(fú)务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护要求(qiú)等(děng)，开展充电(diàn)设(shè)施建设(shè)标(biāo)准制修(xiū)订和典型设(shè)计。完善(shàn)充电设施运维体系(xì)，提升设施可用(yòng)率和故(gù)障处理能力，推动公共充(chōng)换电(diàn)网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设施运营企业创新技(jì)术与管(guǎn)理(lǐ)措施(shī)，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序(xù)。利(lì)用技术手(shǒu)段对充电需(xū)求集中的(de)时段和(hé)地段进行提前(qián)研判，并做(zuò)好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微(wēi)面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提(tí)高(gāo)公务用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动(dòng)车购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等(děng)方(fāng)式积极宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联(lián)合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新能源汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络(luò)，引导车企(qǐ)及第(dì)三方服务企(qǐ)业加快建设联(lián)合营业网点、建(jiàn)立配套(tào)售后服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员，提供汽车维(wéi)保、充(chōng)电(diàn)桩维护(hù)等相关职(zhí)业教育(yù)，将促进就近就地就(jiù)业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强安全(quán)监管。健全新能(néng)源汽(qì)车(chē)安(ān)全(quán)监(jiān)管体(tǐ)系(xì)，因地(dì)制宜利用多(duō)种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农(nóng)村(cūn)地区充电设施(shī)管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施(shī)运营企业接入政府充(chōng)电(diàn)设(shè)施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安(ān)全条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业(yè)标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业务培(péi)训，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地(dì)设备，提升(shēng)用电安全水平。

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