金(jīn)融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于(yú)加(jiā)快推进充电基础设(shè)施建设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在(zài)地县域(yù)内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用新能(néng)源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能(néng)源二手车(chē)评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地(dì)区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国(guó)省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价(jià)的集(jí)中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)布局建设(shè)。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划(huà)等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地(dì)区(qū)既(jì)有居住社区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居(jū)住社区可配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住(zhù)社区(qū)充电基础设施配建要求(qiú)，推动固定(dìng)车(chē)位建设(shè)充电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接(jiē)电需(xū)要。落实街道办事(shì)处等基层管理机(jī)构管(guǎn)理责任，加大(dà)对(duì)居住社区(qū)管理单位的(de)指导(dǎo)和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单(dān)位应积(jī)极(jí)协助用户(hù)安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施(shī)运营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临(lín)近车(chē)位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符(fú)合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充电(diàn)等新模(mó)式。提(tí)升新建充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源汽车随车配建(jiàn)充电(diàn)桩具备(bèi)有序充电功(gōng)能，加快形成(chéng)行业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电动汽车(chē)与电(diàn)网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等(děng)关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较(jiào)低的(de)农村(cūn)地区，建设提供光伏(fú)发电、储能(néng)、充(chōng)电一体化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求(qiú)等，开展充电设施建设标准制修订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提(tí)升设施可(kě)用率和(hé)故障(zhàng)处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商平台互(hù)联(lián)互(hù)通(tōng)。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充电设施运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集中的时段和(hé)地段进行提(tí)前研判，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载货蝴蝶会采蜜吗微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系(xì)，对新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用(yòng)推广。加(jiā)快新能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜(yí)提(tí)高公(gōng)务(wù)用车中新能源汽车(chē)使用比(bǐ)例，发(fā)挥(huī)引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(蝴蝶会采蜜吗zhèng)府加强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上(shàng)游电池企业开展(zhǎn)农村(cūn)地区购(gòu)车三年内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网络。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服(fú)务(wù)企业加快建设联(lián)合营业网点、建立(lì)配套售(shòu)后服(fú)务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术(shù)人(rén)员，提供(gōng)汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促(cù)进(jìn)就近就地就业(yè)与支持(chí)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全(quán)新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利(lì)用多种手段(duàn)，提(tí)升(shēng)新能(néng)源(yuán)汽车及电(diàn)池质量(liàng)安全(quán)水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业(yè)接(jiē)入政府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集中(zhōng)充电(diàn)场所安(ān)全条(tiáo)件(jiàn)，确(què)保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法规、国家标准或行业标(biāo)准规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩进行隐患(huàn)排查(chá)。引导农(nóng)村居民(mín)安装使用独立充电桩，并合(hé)理(lǐ)配备漏电保(bǎo)护器及(jí)接(jiē)地(dì)设(shè)备，提升(shēng)用电安全水平。

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