文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国(guó)经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充(chōngny是什么牌子中文名 ny是奢侈品牌吗)电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了(le)重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出(chū)台(tái)收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)都在(zài)发(fā)生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或(huò)者散发(fā)可能(néng)性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规(guī)模流行(xíng)的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的(de)对(duì)策(cè)，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高(gāny是什么牌子中文名 ny是奢侈品牌吗o)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认(rèn)真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务(wùny是什么牌子中文名 ny是奢侈品牌吗)。要(yào)继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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