金融界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局(jú)发布《关于(yú)加快推进充(chōng)电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的(de)实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区(qū)购买使用新能源汽车(chē) 提(tí)供(gōng)多元化(huà)购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区(作风建设包括哪些方面问题，机关作风建设包括哪些方面qū)汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间(jiān)规划(huà)、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等(děng)场所配(pèi)置(zhì)公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游重作风建设包括哪些方面问题，机关作风建设包括哪些方面(zhòng)点村(cūn)等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区(qū)充电基础设施建设运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基(jī)础设施建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设(shè)施建设条件改造(zào)，具备(bèi)安装条件的居住(zhù)社(shè)区可配建(jiàn)一定比例(lì)的(de)公共充电车位。落实新(xīn)建(jiàn)居住社区(qū)充电基础设(shè)施配建要求，推动(dòng)固定车位建设充(chōng)电设施或预留(liú)安装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要(yào)。落(luò)实(shí)街道办事处等基层(céng)管理机(jī)构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住(zhù)社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调(diào)推动(dòng)和投(tóu)诉解决机制。居住社(shè)区管理单位(wèi)应(yīng)积极协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充(chōng)电设施运(yùn)营企业合作的机(jī)制。引导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券等(děng)工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新(xīn)模(mó)式。提升新建充电基础设(shè)施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品(pǐn)功(gōng)能范(fàn)围，鼓(gǔ)励(lì)新售新(xīn)能源汽车随(suí)车(chē)配建(jiàn)充电(diàn)桩具备有序(xù)充电(diàn)功能，加快形成行(xíng)业统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关(guān)键(jiàn)技术研(yán)究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一体化的充电基(jī)础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础设施运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地(dì)区充电设施(shī)环境、电(diàn)网基础条件、运行维(wéi)护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建设(shè)标准制修订和(hé)典型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提(tí)升(shēng)设施(shī)可用率和故障(zhàng)处理能(néng)力，推动(dòng)公共充换(huàn)电网络运营商平台(tái)互联互通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车(chē)分区停放，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利(lì)用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段(duàn)进行提前研判，并(bìng)做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能(néng)源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对(duì)新能(néng)源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新(xīn)能源汽(qì)车在县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用车(chē)中新能(néng)源汽(qì)车使(shǐ)用比例(lì)，发(fā)挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能(néng)源汽(qì)车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导(dǎo)力度(dù)。通过新闻(wén)报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企业联合产业(yè)链上(shàng)游电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三(sān)年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽(qì)车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方服务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展维修售后(hòu)服务下(xià)乡活动，提供(gōng)应急救援(yuán)等服务，缓解(jiě)购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村(cūn)地(dì)区培养新能源(yuán)汽车维保(bǎo)技术人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护(hù)等相关(guān)职业教育(yù)，将促(cù)进就(jiù)近就地就业与支持新(xīn)能源(yuán)汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电(diàn)池质量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村(cūn)地区充电设(shè)施管理，引(yǐn)导充电设(shè)施(shī)运营(yíng)企业接入(rù)政府充电设(shè)施监管平(píng)台，严格配套供电、集(jí)中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民安(ān)装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保(bǎo)护器及(jí)接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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