芦哲 首席宏观(guān)经济学家

　　占烁 联系人

　　投(tóu)资(zī)要点

　　·核心(xīn)观点(diǎn):我们将影(yǐng)响青年失(shī)业率的因素拆(chāi)解为三方面：①青年失业人(rén)口(kǒu)，②青年总(zǒng)人(rén)口，③劳动参与率，失业率=失业人口/（总(zǒng)人口(kǒu)×劳动(dòng)参与率）。通过三因素框架(jià)，我们(men)发现16-24岁(suì)失业(yè)人口的增加不能完全解释青(qīng)年失业率的上(shàng)升(shēng)，更(gèng)重(zhòng)要却被忽视(shì)的因素是青年人口和劳动参(cān)与率下降，带来16-24岁劳(láo)动力减少，从分母端(duān)大幅(fú)推高青年失业(yè)率(lǜ)。假如今(jīn)年3月分母端的青年劳动(dòng)力(lì)与(yǔ)2020年(nián)持(chí)平，新增约132万青(qīng)年失业人口(kǒu)只(zhǐ)能(néng)将失业率拉升至(zhì)16.2％，但实(shí)际青年失(shī)业率却高(gāo)达19.6％。我们认为(wèi)，失业人口会随着经济复苏(sū)而减少，但青年劳动(dòng)力的下降可(kě)能成为就业“疤痕效应”的长期来源(yuán)，抬高青年失(shī)业率中(zhōng)枢。

　　·青年失(shī)业(yè)率的三因素框(kuāng)架：（1）失(shī)业率=失业人口/劳动力=失(shī)业(yè)人口/（总人口×劳动参与率），据(jù)此可将青年失业率拆解为青(qīng)年失业人口、总人口、劳动参与率三(sān)个因(yīn)素(sù)。

　　·（2）失业率上升(shēng)未必来自失业(yè)增加，不要(yào)忽略分(fēn)母，劳动力的下降，也是抬高失业率的重要原因。2010-2020年，青年失业人口只增加4万(wàn)，青年劳(láo)动(dòng)力却(què)减少1578万，带(dài)动16-24岁(suì)人口失(shī)业率大幅(fú)提高3.8个(gè)点。

　　·分子端(duān)的青(qīng)年失业人口：（1）从总量(liàng)来看，当前城镇(zhèn)青年就(jiù)业人(rén)数约为(wèi)2587万人，失业人数(shù)632万人，比去年4月增加约70万，较七(qī)普增加(jiā)约132万。

　　·（2）失业原(yuán)因方面，近7成青年失业者是主动辞(cí)职，被裁员比例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上群体(tǐ)。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之二的青年失(shī)业(yè)人员接受过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就业(yè)的结(jié)构变化较大，呈现出从制造到服务、知(zhī)识密集(jí)程度由低到(dào)高(gāo)两个特点。2010年农业(yè)和工业吸纳了50.3％的(de)青年就(jiù)业人口，2020年大(dà)幅降(jiàng)至25.4％，流出的青年(nián)就业(yè)主要转向(xiàng)服务业。以受(shòu)教育年限作为维度，青年就业从知识(shí)密集程度较低的(de)行(xíng)业(yè)流(liú)向较(jiào)高行业，但(dàn)是(shì)知识密集型行业(yè)的(de)青年(nián)失业情(qíng)况比整(zhěng)体失业更(gèng)严峻(jùn)。

　　·（5）服务(wù)业复苏(sū)分化或是(shì)一(yī)季度青年失业人口仍增加的原因。经(jīng)济复(fù)苏的主力是知识密(mì)集程度较(jiào)低的餐饮、零售等服(fú)务业，而知识(shí)密集程度较(jiào)高的(de)生产性(xìng)服(fú)务(wù)业复苏(sū)较慢(màn)，服务(wù)业就业复苏(sū)结构的分化，带来青年就业(yè)和25-59岁就(jiù)业的分化。

　　·分母端(duān)的青年(nián)劳动力：（1）青年人(rén)口：出(chū)生(shēng)人口与(yǔ)乡村(cūn)迁入(rù)均在减少。2010-2020年(nián)青年劳动力对应的出生人口减少4381万(wàn)，2020-2030年(nián)减(jiǎn)少1762万。另外，我国(guó)农村向城镇的人(rén)口(kǒu)转移(yí)也(yě)在减速，新增城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减(jiǎn)至(zhì)2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超预(yù)期下(xià)降(jiàng)。2010-2020年青(qīng)年劳动(dòng)参与率下降(jiàng)6.7个(gè)点，但疫(yì)情以来仅(jǐn)仅(jǐn)三(sān)年，已经下降(jiàng)7.1个点。近三年青年劳动(dòng)参与率的下降(jiàng)主要(yào)有(yǒu)三方面(miàn)原因：一是(shì)16-24岁在(zài)校生(shēng)大(dà)幅增加493万；二是(shì)部分(fēn)群体(tǐ)因就业形(xíng)势恶化而退(tuì)出(chū)劳动市场；三是就业观念的变(biàn)化导致初次进入劳动市场时间推迟，降(jiàng)低(dī)16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人(rén)口的增加不(bù)能完全解释青(qīng)年失业率的(de)上升。假如当前(qián)青年劳(láo)动力与2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的情况下，对应青年(nián)失(shī)业率应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失(shī)业(yè)人口的增加只能解释当前(qián)青年失(shī)业(yè)率的一部(bù)分，另(lìng)一部(bù)分则来自分(fēn)母端，城镇青年(nián)劳动力的减(jiǎn)少。

　　·（2）未来青年失(shī)业率的(de)变(biàn)动(dòng)可(kě)能(néng)出现以下三种情况：①青年(nián)失业(yè)人口增加，同(tóng)时劳动力减少，青年(nián)失业率上升(shēng)；②青年失业人口与劳动力均(jūn)在减少，但(dàn)失业人口(kǒu)降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失业率上(shàng)升；③青年失业人口与劳动力(lì)均(jūn)在减少，失业人(rén)口降幅大于(yú)劳动力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人(rén)口(kǒu)会(huì)随着(zhe)疫情后(hòu)经济复苏而(ér)减少(shǎo)，但青年(nián)劳动力的下降可(kě)能成为(wèi)就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬高(gāo)青年失业(yè)率的(de)长期中(zhōng)枢。未来失业率的分(fēn)母端越(yuè)来越重要。

　　·风险提示：服务业(yè)分(fēn)化未收窄；青年劳动参与率出(chū)现明显下降(jiàng)；外需(xū)、房地产等(děng)不及预期，经济和就业(yè)恢复(fù)偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青(qīng)年失业率的三因(yīn)素框架

　　2.分子端：新增青年失业人员缘(yuán)于服务业复(fù)苏(sū)分(fēn)化

　　2.1.青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)：主(zhǔ)动辞职居多；三分之二接受过大(dà)学教(jiào)育

　　2.2.行业：从(cóng)制造(zào)到服(fú)务，知识密度从(cóng)低到高

　　2.3.服务业复苏分化(huà)或是一季度青(qīng)年失业人口(kǒu)仍(réng)增加的原因(yīn)

　　3.分母端：人(rén)口(kǒu)和劳(láo)动参与率(lǜ)均(jūn)下降，带来劳动力减少(shǎo)

　　3.1.青年人(rén)口：出(chū)生人口与乡村迁(qiān)入(rù)均在(zài)减少(shǎo)

　　3.2.青年劳(láo)动参(cān)与率：超预期下降

　　4. 结(jié)论：未来(lái)失业(yè)率的分母端(duān)可能会越来(lái)越重要

　　5. 附录：概念和(hé)数据(jù)说明

　　6. 风(fēng)险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)攀升至20.4％，创下2018年有数据以来最高值。在(zài)疫情影响退散、经(jīng)济(jì)逐步(bù)复苏的情况下，城镇调(diào)查失业率较去年同期大(dà)幅(fú)下降0.9个点，但(dàn)青年失业(yè)率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报告将重点研究疫情后留下的“疤(bā)痕效应”如何推(tuī)高青年失业率。

　　1.青年失业(yè)率的三(sān)因(yīn)素框架

　　失(shī)业率=失(shī)业人(rén)口/劳(láo)动(dòng)力=失业人口/（总(zǒng)人(rén)口×劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)）

　　据此可见，影(yǐng)响青年失业(yè)率的主要是三个因素(sù)：①青年失业(yè)人口；②青年总人(rén)口；③劳动参与率，其中②③决定(dìng)着(zhe)青年劳动力的变化。这(zhè)三个因素(sù)均为(wèi)城镇口径。

　　三个因素(sù)的变化(huà)都不能忽视。当我们讨论失业率时，经常认为失业率上升一(yī)定是失业增加的结果，这个判断对于(yú)全年龄段失业率来说并(bìng)没有问(wèn)题，因(yīn)为(wèi)我(wǒ)国的劳(láo)动力总量(liàng)（也称经济活动人口）在2015年(nián)之前一直在(zài)上升，2015年后略有(yǒu)下降(jiàng)，到2021年末下降了2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但(dàn)青年失业率则不能忽(hū)视分母的变动，因为青年劳动力波动幅度(dù)更大。

　　例如2010-2020年(nián)，青年失业人口只(zhǐ)增加4万，青(qīng)年劳动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年），青年失业(yè)人(rén)口从496万(wàn)增加(jiā)到500万，仅增加(jiā)了4万(wàn)左右，约(yuē)为2020年青年劳动(dòng)力的0.1％，但青(qīng)年失业率却从六普的9％提(tí)高(gāo)到七普（2020年11月）的(de)12.8％，大幅提(tí)高3.8个点。主要原(yuán)因就是(shì)失业率(lǜ)的分母在下降，16-24岁青(qīng)年(nián)劳(láo)动力(lì)人口在此期间(jiān)从5481万(wàn)人大幅减至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年(nián)全(quán)年龄段劳动(dòng)力数量基本稳(wěn)定在7.8亿，整体(tǐ)失业率的(de)分母基本(běn)不(bù)变。因此，2010-2020年间，决定(dìng)整体失(shī)业(yè)率变动的是失业人口数量(liàng)（分(fēn)子(zi)），但决定青年失业率变动的却是青年劳动力总量（分母）。

　　2.分子(zi)端：新增(zēng)青年失(shī)业人(rén)员缘于(yú)服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动(dòng)辞职居多；三分之二接受过(guò)大学(xué)教育(yù)

　　从总量来看，当前城镇(zhèn)青(qīng)年就(jiù)业人数(shù)约为2587万(wàn)人，失业人数632万(wàn)人，比去年4月增加约(yuē)70万，较七普(pǔ)增加约132万(wàn)。国家统计局在3月(yuè)就业数据解读时(shí)，披(pī)露(lù)了当前青年就业(yè)和失业人数的(de)基本情况：“初步测算(suàn)3月份城(chéng)镇青年9637万人，没有(yǒu)参与(yǔ)劳动(dòng)力市场的青年(nián)6418万人，主体(tǐ)为在校学生；参与劳(láo)动力市场(chǎng)的(de)青年3219万人，其中就业人(rén)数2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动力人数(shù)与(yǔ)去年基本持平，今(jīn)年4月青(qīng)年失业率比去(qù)年同期高(gāo)2.2个点，青(qīng)年失(shī)业人员比去年同(tóng)期(qī)多70万人左(zuǒ)右，比(bǐ)2020年七普(pǔ)多(duō)132万人。

　　从增量看，今(jīn)年前四(sì)个月(yuè)青年失业形势好(hǎo)于去年(nián)同(tóng)期。假设(shè)2022年(nián)以(yǐ)来青年劳(láo)动力总(zǒng)量维(wéi)持在3219万，青年失业率每(měi)提高1个(gè)点，带来(lái)32万左右的新(xīn)增失业人口。尽管今(jīn)年4月青年失业率比去年同期高2.2个点，但(dàn)从新增(zēng)青年(nián)失(shī)业(yè)人口来(lái)看，今年1-4月约为119万(wàn)，去(qù)年同期为125.5万。从增量来看，今年前四(sì)个月青年失业形势要好于去年，这(zhè)与(yǔ)当前经济(jì)逐渐恢复也(yě)有(yǒu)关(guān)系。

　　从(cóng)节奏(zòu)来(lái)看，受夏季毕业影响(xiǎng)，我国青年失业(yè)率一般(bān)在上半年逐渐(jiàn)提高(gāo)，7月达到(dào)峰值，8月开始(shǐ)逐(zhú)步回落，预计5-7月青年失业率或(huò)将继续(xù)小幅(fú)攀升。

　　失业(yè)原因(yīn)方面(miàn)，近(jìn)7成青年失业(yè)者是(shì)主(zhǔ)动辞职，被裁员比(bǐ)例(lì)只有2.6％，远低于35岁以上群体。一种观点(diǎn)认(rèn)为，青年群体由于工作经验和技能相(xiāng)对不熟(shú)练，往往在企业裁员时首(shǒu)当其冲。但根(gēn)据月(yuè)度(dù)劳动力(lì)调查数据，青年失业主(zhǔ)要原(yuán)因是主(zhǔ)动(dòng)辞职，被(bèi)裁员的(de)比例明显低于(yú)35岁以(yǐ)上(shàng)群(qún)体。根(gēn)据《2021年中国劳动统计(jì)年鉴》，有(yǒu)工(gōng)作意(yì)愿(yuàn)但从未工(gōng)作过的(de)失业群体(tǐ)在16-24岁失业人口中(zhōng)占比59％，其他年龄群(qún)体(tǐ)中这一比例最高是14.4％。我们剔除这部分失业人(rén)群后，剩下的青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)中(zhōng)，第一大失业原因是主动辞职，占比(bǐ)68.2％，单位(wèi)倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横(héng)向对比，裁(cái)员(yuán)比例从高(gāo)到低依次是：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育程度来(lái)看(kàn)，三(sān)分之二的青年失业人员接受(shòu)过(guò)大(dà)学(xué)教育(yù)。各年龄段失(shī)业人群中，年龄越(yuè)低，平均受教育程度越高。16-24岁失(shī)业人员中(zhōng)66.2％是接(jiē)受过大学(xué)教育的，这一比例在其他三(sān)个年龄(líng)阶(jiē)段(duàn)逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上（4.3％）。城镇就业人(rén)口的受(shòu)教育程度也大致类(lèi)似，青年人(rén)由于年龄限制，接受大学教育比例略(lüè)低于25-34岁(suì)，整体(tǐ)来(lái)看35岁以下就(jiù)业人(rén)员的受(shòu)教育程度大幅高(gāo)于35岁以上。按照接受过大(dà)学教(jiào)育的占比来(lái)看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知(zhī)识密度(dù)从低到(dào)高

　　青年失业(yè)人(rén)口的行业(yè)与(yǔ)青年就(jiù)业分布基本一致。青年失业人(rén)口呈现(xiàn)出(chū)行业聚集的特点，主要集(jí)中在5个大类行业，2020年占比分别为(wèi)：批发零售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民服务\修理和其他服务业(yè)（6.7％），这5个(gè)行(xíng)业(yè)占(zhàn)全部青年(nián)失业人口的65％左(zuǒ)右。同时，这(zhè)5个行业(yè)也是青年(nián)就业(yè)集中的行业，吸(xī)纳(nà)了(le)60.7％的青年就业。从行业来(lái)看，青年失(shī)业人(rén)口的行业分布是由就(jiù)业分布决(jué)定的(de)，吸纳就业占比较大(dà)的行(xíng)业，往往也贡献了较(jiào)大(dà)规(guī)模的失业。因此，在挖掘青(qīng)年失业人口来自何处之前，需要研究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年就业(yè)的结构变(biàn)化较大，呈现(xiàn)出从(cóng)制造到服(fú)务、知识密(mì)集(jí)程(chéng)度由低到高两个特点。

　　青(qīng)年就(jiù)业(yè)从工农业大量流入(rù)服(fú)务业。农林牧(mù)渔(yú)、采矿(kuàng)业、制(zhì)造业(yè)和电热燃水的生(shēng)产供应业，这四个行业是国民经济分类的农(nóng)业和工(gōng)业(yè)。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青(qīng)年就业(yè)人口(kǒu)，到2020年(nián)该比例大幅降(jiàng)至25.4％。其中，制(zhì)造业(yè)从37.4％降至22％，农(nóng)林(lín)牧渔从11.4％降至2.5％，分别(bié)降(jiàng)低15.4和9.0个(gè)点。有4个行业(yè)吸纳青年就业(yè)比(bǐ)例增(zēng)加超2个点，其中，教育业(yè)为5.3％，租赁和商(shāng)务服(fú)务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生(shēng)和社工为(wèi)2.0％。另外，建筑(zhù)业和房地产等其他6个(gè)服务行业吸(xī)纳青年(nián)就业的比例均增超(chāo)1个(gè)百分点。

　　以受教(jiào)育年限作为维度，青年就业(yè)从知识密(mì)集程(chéng)度较(jiào)低的行业流向较高行业。我们以《2021年(nián)劳动统计(jì)年鉴》中各行业就业人员的受(shòu)教育年限(xiàn)，来计(jì)算各行业的知识密集(jí)程度。有5个行业(yè)的平均受教育年限在14年(nián)以上，依次是：科学研究与(yǔ)技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传(chuán)输、软件和信息(xī)技(jì)术服(fú)务（14.2）>；卫生和社会工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四(sì)个行业(yè)是过去(qù)十年(nián)青年就业流入的主(zhǔ)要行(xíng)业，吸纳青(qīng)年就业比例的增幅均居前列。如图(tú)10，各行业(yè)所吸纳(nà)的青年就业比例变动(dòng)与行业(yè)平均受教育年限(xiàn)基本一致，即青(qīng)年(nián)就业从知识密集程度(dù)较低的行业流向较高行(xíng)业。

　　但是知识密(mì)集型(xíng)行业(yè)的青年失业情(qíng)况比整体失业更(gèng)严峻。我们用《2021年(nián)中(zhōng)国劳动统计年鉴(jiàn)》中各行业的青年失业比例（该(gāi)行业的青年失业(yè)人(rén)数/青(qīng)年失业总(zǒng)人数），除以各行业(yè)的青年就(jiù)业比例（该(gāi)行(xíng)业的青年(nián)就业人数(shù)/青年就(jiù)业(yè)总人(rén)数），来作(zuò)为各(gè)行业失业率的近似替代指标。以这个指标(biāo)来看，知识(shí)密集型行业(yè)的(de)青年失业(yè)率大多高于全年龄段失业率，如信息技术、教育、科研(yán)服务、公共管理等(děng)行业(yè)，体现在(zài)图11中，都位(wèi)于右下方(fāng)。

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或(huò)是一季度青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)仍增加的原因(yīn)

　　一季度服(fú)务业复苏(sū)出现分化。今年一季(jì)度GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫情前(qián)三年Q1均值有2.2个点的增速缺(quē)口。分行业来(lái)看(kàn)，批发(fā)零售业缺口为1.5个点，而建筑业、住宿餐饮业(yè)增速均高(gāo)于(yú)疫情前三年均值，这三个(gè)行业一季度(dù)复苏情况较(jiào)好；知(zhī)识密集程度更高的房地产业、租(zū)赁和商务服(fú)务(wù)业(yè)、信息技术服务业的缺口(kǒu)分别为4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季(jì)度复苏相对较慢(màn)。

　　因此从失业率的分子端来看，当(dāng)前青年失(shī)业人员增长的症结在于服务(wù)业就业复苏的(de)结(jié)构不均(jūn)衡。一方面，随着(zhe)受教育水平的整体提高(gāo)，青年就业大(dà)量流向(xiàng)知(zhī)识密集型服务业，如教育(yù)、信息技术(shù)等行业。另一方(fāng)面，年初(chū)疫情影响减弱(ruò)后，经(jīng)济复(fù)苏的主(zhǔ)力是知识密集(jí)程度较低的生活性服务业，而知识密集程度(dù)较高(gāo)的(de)生(shēng)产性(xìng)服务业复苏较(jiào)慢。所以服(fú)务业就(jiù)业复苏(sū)结构分化，带来的青(qīng)年失业人口和25-59岁失业人口(kǒu)的分(fēn)化。房(fáng)地产(chǎn)、互联(lián)网、教育[1]等(děng)行业的一季度就业尚未出现明(míng)显(xiǎn)改(gǎi)善，应届生就业(yè)压力大(dà)；而(ér)住宿(sù)餐饮(yǐn)等行业就业已经出现回(huí)暖，但对于三分(fēn)之(zhī)二接受过大学教育的青年失业人口而(ér)言，这些行业的就(jiù)业吸纳相对有限。

　　3.分母端：人(rén)口和(hé)劳动参与率均下降，带来劳动力(lì)减少(shǎo)

　　青年失业率的分母端是城镇青年(nián)劳动力，主要由青年人口和劳动参与(yǔ)率决(jué)定。2022年(nián)我国开始(shǐ)步入人口负(fù)增长时代，城(chéng)镇青(qīng)年劳动力(lì)可能将步入(rù)长期下降通道，这将从(cóng)分母端(duān)推(tuī)升(shēng)青年失业(yè)率，或成为(wèi)疫情后就(jiù)业“疤痕(hén)效应”的长期来源。

　　3.1.青(qīng)年(nián)人口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均(jūn)在(zài)减少

　　城镇青年劳动(dòng)力(lì)首(shǒu)先取决于城镇青年人(rén)口数量，而后者来自(zì)于(yú)两部(bù)分，一(yī)是(shì)16-24年前(qián)的出生人口，二(èr)是乡村到城镇(zhèn)的迁(qiān)移人口，这(zhè)两部分(fēn)增量未(wèi)来都趋(qū)于下降(jiàng)。

　　2010-2020年(nián)青年劳动(dòng)力对应的(de)出生人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少(shǎo)1762万。2010年(nián)和2020年(nián)的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生(shēng)人口，而前(qián)者正好是建国以来的一轮“小婴儿潮(cháo)”时期，年均出生(shēng)人口超2000万，其(qí)中1987年(nián)出生(shēng)人(rén)口(kǒu)最高超过2500万(wàn)，到(dào)90年代开始明显(xiǎn)步入(rù)下降通(tōng)道(dào)。1986-1994年合计出生人口2.07亿(yì)，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减少(shǎo)约4381万，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的(de)出生人口，这两个时期分别(bié)为1.63、1.45亿，出生(shēng)人口(kǒu)减少约1762万。

　　另一(yī)方面，我国(guó)农村向(xiàng)城镇(zhèn)的人口转移也在减速。新增城镇人口从2016年开始(shǐ)逐年减(jiǎn)少，十三五期间（2016-2020年）情怀经典句子正能量，形容一个人有情怀咋说均值约为2184万人，但2022年只(zhǐ)有650万(wàn)人。预计今(jīn)年随着(zhe)疫情影响减弱，人员流动恢(huī)复(fù)，新增城镇人口(kǒu)数量会(huì)较(jiào)去年有明显(xiǎn)增长，但可能仍然较难回(huí)到十三五期间超(chāo)2000万的规模。当前我国城镇化率已经达到(dào)65％以上，继续高速增长空间有限，从乡村到(dào)城镇的迁移(yí)人口数量整体(tǐ)将呈现下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率(lǜ)：超预(yù)期下降

　　青年劳(láo)动参与(yǔ)率有(yǒu)两个(gè)特点，一是低于其(qí)他年龄段群体，大部分青(qīng)年(nián)在校，并未(wèi)进(jìn)入劳动市(shì)场。二是近(jìn)年来(lái)呈下降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青年劳动参(cān)与率出现超预期下降。根据今年(nián)3月(yuè)统计(jì)局(jú)披(pī)露的(de)青年就业和失(shī)业人(rén)数(shù)，当前16-24岁(suì)青(qīng)年的(de)劳动参(cān)与(yǔ)率约为33.4％，即(jí)9637万城(chéng)镇(zhèn)青年人口中，有3219万进入或有(yǒu)意(yì)愿进入劳动(dòng)市场。而(ér)2010和(hé)2020年两(liǎng)次人(rén)口普查时，青年劳动参与率(lǜ)分别为47.2％、40.5％。此前(qián)十(shí)年，青年劳动参与率下降6.7个点，但疫情以(yǐ)来(lái)仅仅三年，该指标已经(jīng)下降7.1个点(diǎn)。

　　近三年(nián)青年(nián)劳(láo)动参与率的下降主要(yào)有三方面原因(yīn)。

　　一(yī)是16-24岁在校生大幅(fú)增(zēng)加(jiā)493万。2010到2020的十年间，16-24岁(suì)在校生(shēng)增加了706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的时间(jiān)里(lǐ)，该(gāi)年龄(líng)段(duàn)的在校(xiào)生增(zēng)加了(le)493万，年均增长246.5万，远(yuǎn)远快于此前十年增速(sù)。

　　二是部分(fēn)群体(tǐ)因就(jiù)业形势恶(è)化而退出劳动市场，在未来(lái)经济和就业好转后会回到(dào)劳(láo)动市场。2020年3月，国家统计局曾在发(fā)布会指出(chū)当月“就业人员规模比1月份下降6％以上(shàng)”，说明就业形(xíng)势恶(è)化(huà)时，也会(huì)影响劳动参与(yǔ)率。

　　三是就业观念的变化导致(zhì)初次(cì)进入劳动市场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。从社会风气(qì)来看，对(duì)学历(lì)的(de)推崇导(dǎo)致本科毕业即进入就业(yè)市场的年轻人减少，加上(shàng)考(kǎo)研、考(kǎo)公(gōng)竞(jìng)争激烈，发展(zhǎn)至“二战”“三战”，客观上会将部(bù)分青年人(rén)初次就业时间从16-24岁(suì)延迟到25岁(suì)之后，从而导致16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未来(lái)失业(yè)率的分(fēn)母端可能(néng)会越来(lái)越重(zhòng)要

　　失业人口的增(zēng)加不(bù)能完全解释(shì)青年失业率的上升。假如当前青年劳动力(lì)与2020年相同，在失业人口(kǒu)增(zēng)加132万(wàn)至632万(wàn)人的情况下(xià)，对(duì)应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达到(dào)19.6％，如(rú)图19。失业人口的增加只(zhǐ)能(néng)解释当前(qián)青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的一(yī)部分，另一部分则(zé)来自分母端，城镇青年劳(láo)动力的减(jiǎn)少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负增长(zhǎng)，未来青年失(shī)业率的(de)变(biàn)动情怀经典句子正能量，形容一个人有情怀咋说可能出现以下三种(zhǒng)情况：

　　①青(qīng)年失业人口增加，同(tóng)时(shí)劳(láo)动(dòng)力减少，青年(nián)失业率(lǜ)上升；

　　②青年(nián)失业(yè)人口与劳动力(lì)均在减少(shǎo)，但失业人口降幅(fú)不及劳动(dòng)力(lì)降幅，青年(nián)失业(yè)率上升；

　　③青年(nián)失业人口与劳(láo)动力(lì)均在减少，失(shī)业人(rén)口(kǒu)降幅大于劳(láo)动力降幅，青年失业(yè)率下(xià)降。

　　我(wǒ)们认为，未来失(shī)业人口(kǒu)会随着经济复苏而减少，但(dàn)经济复苏(sū)难以改变失业率(lǜ)的(de)分母下(xià)降趋势。青年劳(láo)动(dòng)力的下降可(kě)能(néng)成为就业“疤痕(hén)效(xiào)应(yīng)”的(de)长期来源，抬高(gāo)青年(nián)失业率的(de)长期中枢。未来失(shī)业(yè)率的分母(mǔ)端可能(néng)会越来越(yuè)重要，这也是人口(kǒu)长周期变化的影响之一。

　　5.附录：概(gài)念和数据(jù)说明

　　青年失业率的两个(gè)前置概念。讨论16-24岁人口调查(chá)失业率时(shí)，有必要明晰这一概念的(de)两个(gè)要(yào)点：一是调查失业率是城镇就业范围(wéi)，并(bìng)非针对全部就(jiù)业人(rén)口，不包(bāo)括乡村就业，2022年(nián)底我(wǒ)国(guó)城乡就业大约分别占63％、37％，近四成(chéng)的就(jiù)业(yè)人口(kǒu)并未包(bāo)含在内。因(yīn)此，许多(duō)针对青年(nián)失业(yè)率的(de)讨论以全国青年人口数量为(wèi)出发点，未区分人口(kǒu)总(zǒng)量与城(chéng)乡结构的问题，有失偏颇。本篇报(bào)告如(rú)无(wú)特别说(shuō)明，各概念均(jūn)是(shì)指城(chéng)镇就业口径。

　　二(èr)是失(shī)业率(lǜ)的分(fēn)母不含没(méi)有(yǒu)劳动意愿的劳动年龄人口。按照(zhào)统计局的定义，“劳动力指年满16周岁，有劳动能力，参(cān)加或要求参加社会(huì)经济活动(dòng)的人员。包括(kuò)就(jiù)业人员和失业人(rén)员”，因此没有(yǒu)就业(yè)意愿的劳(láo)动年龄人口(kǒu)不(bù)计入(rù)劳动力。根据《2022年中国劳动统计年(nián)鉴》，2021年底我国16岁以上的人口约(yuē)为11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人口为约7.46亿(yì)，据(jù)此推算城(chéng)乡(xiāng)失(shī)业人口可能为3372万人(rén)左(zuǒ)右。

　　从数据来看，失(shī)业(yè)率来自全国月度劳动力调查。该(gāi)项调查制度于2005年(nián)正式实(shí)施，每(měi)年(nián)进行两次全(quán)国劳(láo)动力抽样调(diào)查，调查范围为中(zhōng)国大陆的城镇和乡(xiāng)村，调查对象为16岁及以上人口。2009年(nián)3月，为更及时准确反(fǎn)映劳(láo)动(dòng)力市场变化情况，建立(lì)了(le)31个(gè)大城市月度劳(láo)动力调查制度。2013年4月，又将月度劳动力(lì)调查范围扩(kuò)大至65个城市。2016年1月，全国月度劳动(dòng)力调查正式在全(quán)国范围内开(kāi)展(zhǎn)，调查范围覆盖(gài)全国所有(yǒu)地(dì)级市。

　　月度劳动(dòng)力调查样本比例(lì)约为(wèi)0.2‰，是年度(dù)调查的五分(fēn)之一左右。全国每月调(diào)查约12万户，2020年(nián)全(quán)国家庭户约为49415.7万(wàn)户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人(rén)口(kǒu)调查样本比例为1‰，五年(nián)一次的人(rén)口抽样调(diào)查(chá)样本比例为1％。而每10年一次的人口普查(chá)则(zé)在长表部分纳(nà)入就业调查，长表(biǎo)抽样比例是10％左(zuǒ)右，因而人口普查的就业(yè)数据质量更高。

　　就业人员总数会根据(jù)普查(chá)数(shù)据进行修正，但结构数(shù)据(jù)仍会存(cún)在(zài)差异。比(bǐ)如2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年末(mò)全国就业人员约为7.75亿人；而(ér)七普后次年的年鉴(jiàn)将(jiāng)这一数据(jù)修正为7.54亿人左右，误(wù)差约2100万人(rén)。但结构数据的差异仍然存在。比如《2021年劳(láo)动统计年鉴》中，2020年(nián)城镇制造业就业人员占比为18.0％，而七(qī)普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参(cān)与率出(chū)现明显下降；

　　（3） 外需、房地产等(děng)不及(jí)预(yù)期(qī)，经(jīng)济和(hé)就业(yè)恢复偏(piān)慢(màn)。

　　报告信息(xī)

　　证券研究(jiū)报告：【芦哲&；占烁】青年(nián)就业：从(cóng)三(sān)因(yīn)素框架看(kàn)“疤痕效应”来自何处

　　研报(bào)撰写人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观经济学(xué)家），占烁（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对(duì)外发布(bù)时间：2023年5月(yuè)26日

　　报告发(fā)布机构：德邦证(zhèng)券股份有限公司(sī)

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