文(wén)/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(邕包含南宁六县吗 邕包含武鸣区吗dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)邕包含南宁六县吗 邕包含武鸣区吗淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们(men)预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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