文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市(shì)的(de)城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控、房(fáng)地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上(shàng)的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再(zài)出现(xiàn)较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对当前(qián)经济(jì)中面临的问题(tí)的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑的(de)现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和(hé)治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jià八一勋章享受什么待遇，得了八一勋章享受什么待遇n)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山八一勋章享受什么待遇，得了八一勋章享受什么待遇、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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