金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的(de)实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民在户(hù)籍(jí)所在(zài)地县(xiàn)域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单(dān)位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸，结(jié)合(hé)乡村自(zì)驾(jià)游发(fā)展加(jiā)快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的(de)车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全(quán)新能(néng)源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部(bù)改造文章的祖师是谁 改造文章的祖师爷是谁制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基(jī)础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区既有居住社(shè)区充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设条件改造(zào)，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居住社区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电(diàn)基(jī)础设施配建要(yào)求，推(tuī)动固定车(chē)位建设充电(diàn)设(shè)施或(huò)预留安(ān)装条件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处(chù)等基(jī)层管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和(hé)投诉解(jiě)决(jué)机(jī)制。居(jū)住(zhù)社区管(guǎn)理单位应(yīng)积极(jí)协助用(yòng)户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车改造文章的祖师是谁 改造文章的祖师爷是谁位共享”“社区(qū)分时共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽(qì)车(chē)客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大用地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式(shì)。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设施智能(néng)化(huà)水平(píng)，将智能有序(xù)充电纳(nà)入(rù)充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能(néng)源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功能(néng)，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽(qì)车与(yǔ)电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充(chōng)协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村(cūn)地区，建设提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维(wéi)服(fú)务体验。结合(hé)农村地区充电设(shè)施(shī)环境、电网基础条件、运(yùn)行维护(hù)要求(qiú)等，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完(wán)善充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处(chù)理(lǐ)能力，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平台互联互(hù)通。鼓励(lì)停车场与充电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业(yè)创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽车(chē)与新能(néng)源汽(qì)车(chē)分区停放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农(nóng)村地区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特(tè)别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估(gū)体系(xì)，对(duì)新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县(x改造文章的祖师是谁 改造文章的祖师爷是谁iàn)乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能(néng)源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽(qì)车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送等领域新能(néng)源汽车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的(de)地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企(qǐ)业(yè)和有条件的地方(fāng)对(duì)淘(táo)汰(tài)低速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险可控的前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力(lì)度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽(qì)车(chē)厂家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业联合(hé)产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开展(zhǎn)农村地(dì)区购车(chē)三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能(néng)源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三方服(fú)务企业加快建(jiàn)设联(lián)合营业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服(fú)务(wù)体系，定期开展维修售后(hòu)服务(wù)下(xià)乡活动，提供应(yīng)急救援(yuán)等(děng)服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区培(péi)养新(xīn)能源汽(qì)车(chē)维保技术人员，提供(gōng)汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源(yuán)汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及(jí)电池质量安全水平(píng)，严格(gé)农村(cūn)地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电(diàn)、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定(dìng)，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民(mín)安装使用独立(lì)充电桩，并合理配(pèi)备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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