文/解运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客(kè)观上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上影响了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心(xīn)的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的(de)定性，问题决定(d赵丽颖一女战五男什么梗，赵丽颖叫玉镯是形容什么ìng)对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发(fā)经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)赵丽颖一女战五男什么梗，赵丽颖叫玉镯是形容什么造创新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠(赵丽颖一女战五男什么梗，赵丽颖叫玉镯是形容什么qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和(hé)元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托(tuō)机构改革(gé)化(huà)险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态(tài)环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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