文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国(guó)经济(jì)面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)氯化钾相对原子质量是多少，的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各(gè)部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会(huì)消氯化钾相对原子质量是多少，费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和(hé)氯化钾相对原子质量是多少，元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持(chí)国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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