文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。腰围88是多少 腰围88是多少码rong>

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年(nián)零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都腰围88是多少 腰围88是多少码看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国办发(fā)布(bù)《关于(yú)优化调(diào)整稳(wěn)就业(yè)政策措施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

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