文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济面临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲别急老师今天晚上随你弄，别急老师来满足你淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　别急老师今天晚上随你弄，别急老师来满足你>第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大(dà)特(tè)大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(别急老师今天晚上随你弄，别急老师来满足你zī)，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的(de)问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的(de)合(hé)力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

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