日(rì)前，财政部会计司、国务院国资委财管(guǎn)运行局、证(zhèng)监会会计部(bù)有关(guān)负责(zé)人就《国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称(chēng)《选聘办(bàn)法》）有关问(wèn)题，回答(dá)了记者提(tí)问。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选聘办法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业(yè)通过规范的流(liú)程、科(kē)学的评价，选聘专业胜任能力强、执业(yè)质量高的会(huì)计师事(shì)务所，有利于保证审计报告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务所相(xiāng)关工作尚存在制度不完(wán)善、流程不规范等问(wèn)题，制约审(shěn)计质量的(de)提高。一是(shì)会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)选聘流程亟待(dài)规(guī)范。部(bù)分企业选聘会计师事务(wù)所时，未明(míng)确具体评(píng)分标准。二(èr)是恶(è)性竞(jìng)争现象仍有发(fā)生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标过程中(zhōng)简单把(bǎ)低价(jià)作为选聘(pìn)的首要(yào)条件，个别会(huì)计师(shī)事务(wù)所以远低于项目成本为代价承接业务，引(yǐn)发(fā)恶(è)性竞争，导致(zhì)审计(j世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼ì)资源投入(rù)不(bù)足，审(shěn)计质量(liàng)难以得到有效(xiào)保证。三是(shì)会计师(shī)事(shì)务所轮换政策有待(dài)健(jiàn)全完善。各类国(guó)企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范(fàn)的(de)轮换制度(dù)，实现轮换年(nián)限和审计成本、审计风险之间(jiān)的合理平(píng)衡。四是(shì)审计委员会责任有待进(jìn)一(yī)步压实。

　　《国务(wù)院(yuàn)办公厅关于进一(yī)步规范财(cái)务审(shěn)计秩序 促进注(zhù)册会计师行业健康发展(zhǎn)的意见(jiàn)》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文）明确(què)要求(qiú)推(tuī)进以质量为导向的会计(jì)师事务所选聘机制建(jiàn)设。为落实上述要求，保护会计师事务(wù)所和利(lì)益相关方的合(hé)法权(quán)益，规范(fàn)国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)行为，促进公平竞争(zhēng)，推动提升审计质(zhì)量，财政部会(huì)同国务(wù)院国资委、证监(jiān)会制定印发了(le)《选聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历(lì)了哪些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年(nián)7月(yuè)国办发30号文印发后，我们即(jí)启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作(zuò)，开展了针对性(xìng)的(de)调(diào)查研究(jiū)，会(huì)同国务(wù)院(yuàn)国资(zī)委、证监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相(xiāng)关单位意见、组织专(zhuān)家(jiā)专题研讨基础上，形(xíng)成了(le)征求(qiú)意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办(bàn)公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师(shī)事(shì)务所管理办法（征求(qiú)意见稿(gǎo)）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共收到书面(miàn)反馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意(yì)见319条。反馈(kuì)意见(jiàn)总体认为，《选聘办(bàn)法》重点(diǎn)突(tū)出(chū)、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推进建立以质量为导向(xiàng)的会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)选(xuǎn)聘机制，有助于规(guī)范国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所行(xíng)为(wèi)，促进注册(cè)会计(jì)师(shī)行业的公(gōng)平竞(jìng)争，提升(shēng)审计质量。同时(shí)，部分反馈意见提出了(le)一些具体的(de)修(xiū)改建(jiàn)议。我们(men)对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求(qiú)相关部门意见(jiàn)的基础上，对征求意见稿(gǎo)作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含五方(fāng)面(miàn)内容：一是总体说明(míng)，主(zhǔ)要包括制(zhì)定依据(jù)、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二(èr)是选(xuǎn)聘重(zhòng)点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开(kāi)选聘(pìn)的重点环节、评价要素(sù)、质量管理水平和审计费(fèi)用的分值(zhí)权(quán)重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮(fú)动等事项进行规(guī)定。三是会计师事务所轮换、项(xiàng)目合(hé)伙(huǒ)人(rén)和注(zhù)册会(huì)计(jì)师轮换、信(xìn)息披露等(děng)重(zhòng)点事项规范。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五是附(fù)则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制(zhì)恶性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平的(de)分值权(quán)重应不低于(yú)40％，审计费用报价(jià)的分值权重应不(bù)高(gāo)于15％。要求将所有会计师事务所的(de)报价(jià)平均值(zhí)作为选聘基(jī)准价，并给出(chū)了审计费用报(bào)价得分公式(shì)。评价要素至(zhì)少(shǎo)应当包括审计费用报(bào)价、事务所资(zī)质条件、执业记录、质量管理水平、工作方(fāng)案、人力及其他(tā)资(zī)源配备、信息安(ān)全管理、风险(xiǎn)承(chéng)担能力(lì)水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定(dìng)，强化独立性要求。《选聘办(bàn)法》规(guī)定，国有企业（含国有控股(gǔ)上(shàng)市公司）连续聘(pìn)用同一会计师事务所(suǒ)的时(shí)间不超过8年，确有需要的，可按规定(dìng)延长至(zhì)不超过(guò)10年，之后须开展轮(lún)换。为(wèi)做好平(píng)稳过渡，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定(dìng)了衔接(jiē)方式，如果(guǒ)国有企(qǐ)业当前执行的轮换规(guī)定与《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人职责的机构统(tǒng)筹安排，两年(nián)内(nèi)完成衔接工作。对(duì)于(yú)审计(jì)项目合伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形(xíng)下(xià)的(de)轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根(gēn)据《注册会(huì)计(jì)师法》等法(fǎ)律规定(dìng)，会计师事务(wù)所(suǒ)承(chéng)接业务不受行(xíng)政区域、行业限(xiàn)制，各类会计(jì)师(shī)事务(wù)所是平等经营主体，依法执(zhí)业(yè)受法律保护(hù)。《选聘办(bàn)法》指标公(gōng)开、规则(zé)明确(què)，设定的各项标(biāo)准适用(yòng)于(yú)中国境内(nèi)依法成立的(de)所(suǒ)有会计师事务所(suǒ)，一视同(tóng)仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会计师事务所过程中，应(yīng)当保(bǎo)障选聘(pìn)工作公平、公正(zhèng)进行。企业采用公(gōng)开选聘方(fāng)式的(de)，应当公开选聘信息、评价要素和评(píng)分标准(zhǔn)，保证合理的准(zhǔn)备(bèi)应聘(pìn)时间，公示选聘结果。明确要(yào)求企(qǐ)业不得以(yǐ)不(bù)合理的条件限(xià世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼n)制或者排斥(chì)潜(qián)在拟应聘(pìn)会计师事务所，不得为个别会(huì)计师事务所量身定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审计委(wěi)员会(huì)责任。《选聘办(bàn)法》明确，审计委员(yuán)会的职责包括：制定选聘会计师事(shì)务(wù)所的(de)政策、流程及相关(guān)内(nèi)部控(kòng)制制度，提(tí)议启动选聘工作、审(shěn)议选聘(pìn)文件、确(què)定评价要素(sù)和具体(tǐ)评分(fēn)标准(zhǔn)、监督选聘过程(chéng)、提出(chū)拟(nǐ)聘任会计师事务所和(hé)审计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师事(shì)务所审计(jì)工作，定期向(xiàng)董事会提(tí)交会计师事(shì)务所履(lǚ)职情况报告和审计委员会监督情况报(bào)告等。审计(jì)委员会应当重点关注的事(shì)项包(bāo)括：企(qǐ)业(yè)可能存(cún)在不(bù世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼)合理变更会(huì)计师事务所的情形、聘任(rèn)胜任(rèn)能力(lì)不足(zú)的会计(jì)师事务所、审(shěn)计独(dú)立性存(cún)疑(yí)、审计费用(yòng)变动(dòng)较(jiào)大、轮(lún)换会(huì)计师事务所和主(zhǔ)要(yào)人员(yuán)等。

　　问(wèn)：如何做好《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的贯彻(chè)实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办发(fā)30号(hào)文的重要(yào)制度(dù)安(ān)排，各(gè)级财政(zhèng)部门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监督管(guǎn)理机构(gòu)应当(dāng)高度重视，进(jìn)一步(bù)增强责(zé)任意识，精心组织，周(zhōu)密部(bù)署(shǔ)，确(què)保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是(shì)加大宣(xuān)传和指导力度，从企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好过渡期衔接工作(zuò)。各(gè)地可(kě)结(jié)合本地区(qū)实际情况(kuàng)进(jìn)一步探索选聘会计师事务所(suǒ)具体指引，指导企业规范选聘。二是加大监(jiān)督检(jiǎn)查(chá)力度(dù)，切实做好事中事后(hòu)监(jiān)管(guǎn)，对违反规(guī)定的企业(yè)和会计师事务所(suǒ)要依(yī)法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部(bù)门(mén)、国有资(zī)产(chǎn)监督(dū)管理机(jī)构、证券监督管理机构要加强(qiáng)沟通协(xié)调，健全完善(shàn)工(gōng)作(zuò)机制(zhì)，密切协(xié)作，形成合力(lì)，认真(zhēn)做好贯(guàn)彻实(shí)施《选聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼