金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关(guān)于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好(hǎo)支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车(chē) 提(tí)供(gōng)多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)淘汰(tài)低速(sù)电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活(huó)动(dòng)。加(jiā)大农村地区(qū)汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车的(de)京东是谁的老板是谁地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公(gōng)共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业(yè)建(jiàn)筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系(xì) 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国(guó)省干(gàn)线公路(lù)服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车(chē)客(kè)运站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基础设(shè)施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在(zài)县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施(shī)建设共(gòng)享。加快(kuài)推(tuī)进农村地区(qū)既(jì)有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设(shè)施建(jiàn)设条件改造，具备(bèi)安(ān)装(zhuāng)条件的(de)居住社区可配(pèi)建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新(xīn)建居(jū)住社区充电基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或(huò)预(yù)留安装条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道(dào)办事处(chù)等基层管理机构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社(shè)区管理单位(wèi)应积极协助用户(hù)安装充电设施，可(kě)探(tàn)索与充电设施运营企(qǐ)业(yè)合作(zuò)的机制。引导社区(qū)推(tuī)广“临近(jìn)车(chē)位共享”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电价的(de)集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需(xū)量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序(xù)充电等(děng)新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)和新(xīn)能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究，探索在充京东是谁的老板是谁电桩利用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏(fú)发电(diàn)、储(chǔ)能、充电(diàn)一体(tǐ)化的充电基础(chǔ)设施(shī)。落(luò)实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升(shēng)充(chōng)电基础设施运维(wéi)服务(wù)体验。结合农村地区(qū)充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可(kě)用率(lǜ)和故障处理能力，推动(dòng)公共(gòng)充换(huàn)电网络运(yùn)营商(shāng)平台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技(jì)术与管理措(cuò)施(shī)，引(yǐn)导燃(rán)油汽(qì)车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电(diàn)需求集(jí)中(zhōng)的时段和地段进行(xíng)提前研判(pàn)，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地(dì)区消费者特点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化(huà)配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能(néng)源(yuán)汽车(chē)在县乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院等(děng)单位的推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜提(tí)高公务用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的(de)地(dì)方加大对(duì)公交、道路(lù)客运、出租(zū)汽车(chē)、执法、环卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域(yù)新(xīn)能(néng)源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对(duì)淘京东是谁的老板是谁汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前(qián)提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传(chuán)服务(wù)管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒(méi)体(tǐ)等方式积极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产(chǎn)业链(liàn)上游(yóu)电池企业(yè)开展农村地(dì)区(qū)购车三年内(nèi)免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合营业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售(shòu)后(hòu)服务体系，定(dìng)期开展维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动(dòng)，提供应(yīng)急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村(cūn)地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支(zhī)持(chí)新(xīn)能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽(qì)车安全监管体(tǐ)系，因地(dì)制宜利用多(duō)种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农(nóng)村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有关法律(lǜ)法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管(guǎn)理人员(yuán)安全(quán)业务培(péi)训，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏电保护器及接(jiē)地设备，提(tí)升(shēng)用(yòng)电安全水(shuǐ)平。

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