文(wén)/解运亮博(bó)士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极(jí)部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改阳光女孩用英语怎么写啊怎么读，阳光女孩用英语怎么写啊翻译造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵(hē)护(hù)和(hé)支持经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全(quán)国人民(mín)的(de)大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散(sàn)发可(kě)能(néng)性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(h阳光女孩用英语怎么写啊怎么读，阳光女孩用英语怎么写啊翻译ǎo)于(yú)预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实现良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民(mín)工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会(huì)议(yì)是(shì)专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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