文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(q团费收缴标准是多少钱，团费收缴标准是多少钱一个月uán)，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài团费收缴标准是多少钱，团费收缴标准是多少钱一个月)优势领(lǐng)域(yù)做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发(fā)布《关(guān)于优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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