文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，一呼百应吾独尊是什么意思生肖，一呼百应吾独尊代表什么生肖超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度(dù)不(bù)但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，一呼百应吾独尊是什么意思生肖，一呼百应吾独尊代表什么生肖还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决(jué)民营企业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治(zhì)理能力(lì)现代化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市场平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急一呼百应吾独尊是什么意思生肖，一呼百应吾独尊代表什么生肖两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增人增资(zī)，核增部(bù)分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产(chǎn)和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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