金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革(gé)委、国(guó)家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基(jī)础设施建设(shè) 更好支(zhī)持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车(chē) 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车(chē)企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村(cūn)旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质(zhì)新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能(néng)源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发(fā)更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设(shè)运营(yíng)支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价(jià)的集中式充换电设(shè)施(shī)用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方(fān鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故g)政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地(dì)区既有居住(zhù)社(shè)区充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设，因地(dì)制宜开展充电(diàn)设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条(tiáo)件的居住社区可配建一(yī)定(dìng)比例的(de)公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设(shè)充(chōng)电设施(shī)或预(yù)留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电(diàn)需要(yào)。落实(shí)街(jiē)道办事(shì)处(chù)等基层管理机构管理责任(rèn)，加大(dà)对(duì)居住社区管(guǎn)理单位的(de)指(zhǐ)导(dǎo)和监督(dū)，建立(lì)“一站式(shì)”协调推动和投诉(sù)解决(jué)机制。居住社区管理单位应(yīng)积(jī)极协助用户安装(zhuāng)充(chōng)电(diàn)设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企业合作的(de)机制。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享(xiǎng)模(mó)式(shì)。

　　（三(sān)）加大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式(shì)。提(tí)升新建充(chōng)电基础设施智(zhì)能化水平(píng)，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施(shī)和新能源汽车(chē)产品功能(néng)范围，鼓励新售新能(néng)源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关(guān)键技术(shù)研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利(lì)用(yòng)率(lǜ)较低的(de)农(nóng)村地区，建设(shè)提供光(guāng)伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分(fēn)时(shí)电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设标准制(zhì)修(xiū)订和典型设计。完善充(chōng)电设(shè)施运维体系，提升设(shè)施可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平台(tái)互(hù)联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃(rán)油汽(qì)车(chē)与新能(néng)源(yuán)汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中的(de)时段和地段进行(xíng)提前(qián)研判，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车(chē)在(zài)县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条件的(de)地方加大对公(gōng)交、道(dào)路客(kè)运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等(děng)领域(yù)新能源(yuán)汽(qì)车应用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策(cè)。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机(jī)构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互(hù)联网新(xīn)媒(méi)体等方式积(jī)极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试(shì)乘试驾等(děng)活动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业联(lián)合(hé)产业链上游电(diàn)池企业开展(zhǎn)农村地区购车三(sān)年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络(luò)。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充(chōng)电(diàn)桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地(dì)就业(yè)与支持新能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源汽车(chē)及电池质量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地(dì)区充电设施管理，引导充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营企业接(jiē)入(rù)政府充电设施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强(qiáng)化管(guǎn)理(lǐ)人员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对存量充(chōng)电(diàn)桩进行(xíng)隐患(huàn)排(pái)查(chá)。引导农村居(jū)民安装使(shǐ)用独(dú)立充电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地设(shè)备，提升(shēng)用电(diàn)安全水平。

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