金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快(kuài)推进(jìn)充电基础(chǔ)设施(shī)建设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实(shí)施意见》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能源(yuán)汽车(chē) 提供(gōng)多(duō)元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农(nóng)村户籍(jí)居民(mín)在户(hù)籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车(chē)企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽(qì)车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施布(bù)局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区(qū)消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经(jīng)济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载(zài)货(huò)微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持(chí)力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等(děng)充换电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增(zēng)强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两(liǎng)部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关(guān)配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农(nóng)村地区充电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公(gōng)共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集中可口可乐的创始人是谁，雪碧创始人是谁(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设共享。加快推进农(nóng)村(cūn)地(dì)区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造(zào)，具备安(ān)装条(tiáo)件的居住社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实新(xīn)建(jiàn)居住社区(qū)充(chōng)电基础设施(shī)配建要求，推动固(gù)定车位建(jiàn)设充电设施或预(yù)留安装条件以满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接电需要(yào)。落实街道办事(shì)处等基层(céng)管理机构管理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式(shì)”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单位应积(jī)极(jí)协助用(yòng)户安装充电(diàn)设施，可探索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机制可口可乐的创始人是谁，雪碧创始人是谁。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普(pǔ)通国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设(shè)施(shī)用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额(é)纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电等新(xīn)模式(shì)。提(tí)升(shēng)新建充电(diàn)基础设施智(zhì)能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新能源汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序(xù)充电功能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等(děng)关(guān)键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设提供(gōng)光伏发电、储能(néng)、充电一体化(huà)的充(chōng)电基础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分时电价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标准制(zhì)修订和典型设计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设(shè)施可(kě)用率和(hé)故(gù)障处理能力(lì)，推动公共充换电网络(luò)运营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充电设施(shī)运营企业(yè)创新技(jì)术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽车与新能源汽车分区(qū)停放(fàng)，维(wéi)护(hù)良好充(chōng)电(diàn)秩序(xù)。利用技(jì)术(shù)手段对充电(diàn)需求(qiú)集中的时(shí)段和地段进行(xíng)提(tí)前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区(qū)消费者(zhě)特点，通(tōng)过差(chà)异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快新能(néng)源汽车在(zài)县乡(xiāng)党政机(jī)关、学(xué)校、医院等(děng)单位的推广应用，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用车(chē)中新能源(yuán)汽(qì)车使用比例(lì)，发挥引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有条件的(de)地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消(xiāo)费(fèi)信贷支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下(xià)，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积(jī)极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)联合产业链上游(yóu)电池企业(yè)开展农村(cūn)地区(qū)购车三年内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新(xīn)能(néng)源汽车的(de)接受度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售(shòu)网络，引导车企及(jí)第三方(fāng)服务(wù)企业加快建设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服(fú)务(wù)，缓解(jiě)购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校面向农村(cūn)地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜利(lì)用多种手段，提升新能(néng)源汽车及电(diàn)池质量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政府充电设(shè)施监管平台(tái)，严(yán)格配套供电、集中充电(diàn)场所安全(quán)条件(jiàn)，确(què)保符合有(yǒu)关(guān)法律(lǜ)法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规(guī)定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居(jū)民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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