文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民愿你平安喜乐,顺遂无忧什么意思，平安喜乐顺遂无忧什么意思 平安喜乐顺遂无忧意思解析间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路(lù)都在(zài)发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规(guī)模流(liú)行的(de)可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(q愿你平安喜乐,顺遂无忧什么意思，平安喜乐顺遂无忧什么意思 平安喜乐顺遂无忧意思解析iáng)调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不(bù)是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(ch愿你平安喜乐,顺遂无忧什么意思，平安喜乐顺遂无忧什么意思 平安喜乐顺遂无忧意思解析éng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民生，强化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算(suàn)基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心

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