500万越南盾是多少人民币，1人民币=　日前，财政部会计司、国务院国资委(wěi)财管运行局、证监(jiān)会会计部(bù)有关负(fù)责人就《国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所管(guǎn)理(lǐ)办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以(yǐ)下简(jiǎn)称《选聘办法(fǎ)》）有关(guān)问题，回答了记者提(tí)问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的背景是(shì)什(shén)么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学(xué)的评价，选聘(pìn)专(zhuān)业(yè)胜任能力强、执(zhí)业质量高的会计师事(shì)务(wù)所，有利于(yú)保证审计报告的质量。当(dāng)前，国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所相关工作尚存在制度不(bù)完善、流程不(bù)规范(fàn)等问题，制约(yuē)审(shěn)计质量的提高。一(yī)是会计师事务所选(xuǎn)聘流程亟待(dài)规(guī)范。部(bù)分企(qǐ)业(yè)选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所时(shí)，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标(biāo)过程(chéng)中(zhōng)简单把低价(jià)作为选聘(pìn)的(de)首要条(tiáo)件，个别会计(jì)师事务所以远(yuǎn)低(dī)于(yú)项(xiàng)目成(chéng)本为代价承接业务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投入不(bù)足，审计质(zhì)量难(nán)以得到有(yǒu)效保证。三是会(huì)计师事(shì)务所轮(lún)换政(zhèng)策有待(dài)健全完善。各类(lèi)国企做(zuò)法(fǎ)不一，执行尺度不(bù)一，亟需形成统一(yī)规范的轮换(500万越南盾是多少人民币，1人民币=huàn)制度，实现轮换年限和审计成(chéng)本、审计风险之间的合(hé)理平(píng)衡。四(sì)是审计委员(yuán)会(huì)责任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于进一步规(guī)范(fàn)财务(wù)审计(jì)秩序 促进注册会计师行业健康发展的意(yì)见》（国办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称国办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计(jì)师(shī)事务所选聘机制(zhì)建设(shè)。为(wèi)落实(shí)上述要(yào)求，保护(hù)会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)和利益相关方的合(hé)法权益(yì)，规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为(wèi)，促进公平(píng)竞(jìng)争，推动提升审计质量(liàng)，财政部会同国务院(yuàn)国(guó)资委、证监会制定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的(de)制定(dìng)工作，开展(zhǎn)了针对(duì)性的(de)调(diào)查研究(jiū)，会同国务院国资委、证监会(huì)起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关单位(wèi)意见(jiàn)、组织(zhī)专家(jiā)专(zhuān)题(tí)研讨(tǎo)基础上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)管理(lǐ)办(bàn)法(fǎ)（征(zhēng)求(qiú)意见稿）〉意见(jiàn)的函》500万越南盾是多少人民币，1人民币=（财办会〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公众(zhòng)征求意见，共收到(dào)书(shū)面反馈(kuì)65份，合(hé)计反馈(kuì)意见319条。反馈(kuì)意见(jiàn)总体认为，《选聘(pìn)办法》重(zhòng)点突出、内(nèi)容全(quán)面(miàn)、指导性(xìng)强、可操作(zuò)性高(gāo)，有助于(yú)推进建(jiàn)立以质量为导向的会(huì)计师(shī)事务所选聘机(jī)制，有助于(yú)规范国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)行为，促进(jìn)注册会计师(shī)行业的(de)公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见提出(chū)了(le)一些(xiē)具(jù)体(tǐ)的修(xiū)改建议。我们对所有反馈意见进行了(le)认真梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反复研讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部门意见的基(jī)础(chǔ)上，对征求意见(jiàn)稿(gǎo)作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包含五方面内(nèi)容：一是(shì)总体说明，主要(yào)包括制定(dìng)依据、适(shì)用(yòng)的企业范围、适用的选聘事项(xiàng)等(děng)。二是选聘(pìn)重点流(liú)程规范(fàn)，对选(xuǎn)聘决策(cè)机(jī)构(gòu)、选聘(pìn)方式(shì)、公开(kāi)选聘的重点环节、评价要素、质量管(guǎn)理水平和审计费用的分值权重、具体(tǐ)评分标(biāo)准、最高限(xiàn)价(jià)、审计费用(yòng)浮(fú)动等(děng)事项进行(xíng)规(guī)定。三(sān)是(shì)会计师事务(wù)所(suǒ)轮(lún)换(huàn)、项目合伙人和注册(cè)会计师(shī)轮换、信(xìn)息披露等重点事项规范。四(sì)是(shì)监督检查。五(wǔ)是附则(zé)。

　　从具体内容(róng)看(kàn)，主要对四方面内(nèi)容(róng)进行(xíng)了规(guī)范(fàn)：

　　一是遏制(zhì)恶性(xìng)竞争，突(tū)出(chū)质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘办(bàn)法》规定(dìng)，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的(de)分值权重应不(bù)高(gāo)于(yú)15％。要求将所有会计师(shī)事务所的报价平均值作为(wèi)选(xuǎn)聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费(fèi)用报(bào)价得分公(gōng)式。评价要素至少应当包括审(shěn)计费用报价、事务(wù)所资质条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及(jí)其他(tā)资源(yuán)配备、信(xìn)息安全管理、风险(xiǎn)承担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强(qiáng)化(huà)独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业(yè)（含国有控股上(shàng)市公(gōng)司）连(lián)续聘用同一会计师事务(wù)所的时间(jiān)不(bù)超过(guò)8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延(yán)长至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平(píng)稳过(guò)渡，《选聘办法》规定了衔接方式(shì)，如果(guǒ)国有企业当前(qián)执行的轮换(huàn)规定与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹安(ān)排，两(liǎng)年内完成衔接工作。对于审计(jì)项目合伙人和签(qiān)字注册(cè)会计师，《选聘办法》规定(dìng)了不同情形(xíng)下(xià)的轮(lún)换(huàn)要(yào)求和冷却期制度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根(gēn)据《注册会(huì)计师法》等(děng)法律规定，会计师事务(wù)所承接业(yè)务不(bù)受行政区域、行业限制，各类会计师事务所(suǒ)是(shì)平(píng)等经营主体(tǐ)，依法执业(yè)受(shòu)法律(lǜ)保护(hù)。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则(zé)明确(què)，设(shè)定的各项标(biāo)准适用于中国境内依法成立的所有会计(jì)师事务所，一视同仁(rén)。明确(què)要求企业在(zài)选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)过程(chéng)中，应当保障选聘(pìn)工作公平(píng)、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘(pìn)方式(shì)的，应当公开选(xuǎn)聘信息、评(píng)价要(yào)素(sù)和(hé)评分(fēn)标准(zhǔn)，保证合理的准备(bèi)应聘(pìn)时间(jiān)，公示选聘结果。明确要求企业不得以不(bù)合理的条(tiáo)件(jiàn)限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师事务所，不得为个别会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)量身定制选(xuǎn)聘条(tiáo)件。

　　四是压实审(shěn)计委员会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确(què)，审计委员(yuán)会的职(zhí)责包括：制定选聘会计师事务所的(de)政策、流程(chéng)及相关内部控(kòng)制制(zhì)度，提议启(qǐ)动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确(què)定评价要(yào)素(sù)和(hé)具体评(píng)分标准、监(jiān)督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)和(hé)审计(jì)费用建议，监督及评估会计师事务所审(shěn)计工(gōng)作，定期向董(dǒng)事会提交会计(jì)师事务所履(lǚ)职情况报告和审计(jì)委员会监督情(qíng)况报(bào)告等。审(shěn)计委员会应(yīng)当重点(diǎn)关注的事项包括：企业可(kě)能(néng)存在不合理变更会计(jì)师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计(jì)费(fèi)用变动较大、轮换会(huì)计(jì)师事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号文的重要制度安排(pái)，各级财政部(bù)门、国有资产监督(dū)管理机(jī)构(gòu)、证券监督(dū)管(guǎn)理机构应当高度重视，进一步增(zēng)强(qiáng)责任意识，精心组(zǔ)织(zhī)，周(zhōu)密部署，确保《选聘办法》的有效(xiào)实施。一是(shì)加大(dà)宣传(chuán)和指导力度，从(cóng)企业和(hé)会计师事(shì)务所两(liǎng)个层面做好(hǎo)培(péi)训，做(zuò)好(hǎo)过渡期(qī)衔接(jiē)工作。各地可结合本地(dì)区实(shí)际情况进一步(bù)探索选聘会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)具体(tǐ)指引，指导企业(yè)规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好(hǎo)事(shì)中事后监管，对违反规(guī)定的企(qǐ)业和会(huì)计师事务所(suǒ)要依(yī)法(fǎ)严肃处理。三(sān)是各(gè)级财政部(bù)门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机(jī)构、证券监督管理(lǐ)机构要加强(qiáng)沟通协调，健全完善工作机制，密(mì)切(qiè)协作，形(xíng)成合力，认真做(zuò)好贯彻(chè)实施《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各(gè)项工作。

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